加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放 電信、醫療、金融等領(lǐng)域明確155項試點(diǎn)任務(wù)

    本報記者 劉萌

    4月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）有關(guān)情況。

    據了解，自2015年以來(lái)，國務(wù)院分三批先后批準了北京等11個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)，持續放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，為在華的外資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供了豐富的應用場(chǎng)景和穩定、開(kāi)放的政策環(huán)境?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鰯U大試點(diǎn)范圍。在已有的11個(gè)省市基礎上，將大連市、寧波市、廈門(mén)市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍。

    商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表凌激介紹，《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等多個(gè)維度，明確了一共155項試點(diǎn)任務(wù)，主要包括幾方面：

    一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。

    在電信領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括取消應用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內容；鼓勵發(fā)展數據標注產(chǎn)業(yè)，健全數據交易市場(chǎng)體系，支持發(fā)展“來(lái)數加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營(yíng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。

    在醫療領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括支持外籍醫生開(kāi)設診所；境外醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短期執業(yè)；支持開(kāi)辦外資護理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營(yíng)利性醫療機構和養老機構；支持建設基因與細胞治療專(zhuān)利專(zhuān)題數據庫；探索優(yōu)化罕見(jiàn)病藥品進(jìn)口抽檢模式等。

    在金融領(lǐng)域，包括支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持跨國公司以人民幣開(kāi)展跨境資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵信用評級機構開(kāi)展綠色債券的評級服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

    在商貿文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)；在天津市支持試點(diǎn)傳統經(jīng)典車(chē)保稅展示及托管業(yè)務(wù)，這個(gè)傳統經(jīng)典車(chē)就是老百姓常說(shuō)的“老爺車(chē)”；在海南支持博鰲樂(lè )成國際醫療旅游先行區開(kāi)展進(jìn)口使用特醫食品、保健食品先行先試。

    在交通運輸領(lǐng)域，支持開(kāi)展集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車(chē)“綠色通道”；探索支持新能源整車(chē)、動(dòng)力電池出口的聯(lián)運新模式。

    此外，還在賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點(diǎn)任務(wù)。

    二是在完善要素保障方面，圍繞著(zhù)過(guò)境免簽、永久居留、支付便利、執業(yè)資格認可等方面也提出了一些試點(diǎn)任務(wù)，以便利境外人才出入境和在華從業(yè)執業(yè)；同時(shí)圍繞涉外仲裁、律師執業(yè)、國際司法合作、勞動(dòng)保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開(kāi)展涉外法律業(yè)務(wù)。

    三是在規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動(dòng)、標準制定、知識產(chǎn)權、商用密碼等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運、檢驗檢測機構資質(zhì)、數字身份、電子發(fā)票等方面推動(dòng)境內外管理規范相通相容等。

    四是在加強風(fēng)險防控協(xié)同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放實(shí)施方案和監管措施，有序推進(jìn)實(shí)施。

    凌激表示，下一步，商務(wù)部將與試點(diǎn)省市一道，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，全面深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快落實(shí)《工作方案》確定的各項內容，推動(dòng)試點(diǎn)工作提速加力，更好地引領(lǐng)帶動(dòng)全國服務(wù)業(yè)開(kāi)放，為建設更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制作出貢獻。

（編輯 郭之宸）