制造業(yè)“綠”發(fā)展 經(jīng)濟社會(huì )轉型步伐在加快

    本報記者 張薌逸

    5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025－2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），會(huì )議指出，要推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)深度綠色轉型，結合大規模設備更新等政策實(shí)施，積極應用先進(jìn)裝備和工藝，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級。

    北京改革和發(fā)展研究會(huì )特約研究員田惠敏認為，推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展意義重大，《行動(dòng)方案》等政策的落地將助力經(jīng)濟轉型，推動(dòng)制造業(yè)從“規模速度”向“質(zhì)量效益”轉變，實(shí)現高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

    制造業(yè)加速轉型

    近年來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策密集出臺，制造業(yè)綠色轉型取得了積極進(jìn)展。

    例如，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）等七部門(mén)2024年出臺的《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見(jiàn)》要求，到2030年，制造業(yè)綠色低碳轉型成效顯著(zhù)，傳統產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展層級整體躍升，產(chǎn)業(yè)結構和布局明顯優(yōu)化。

    在政策支持下，制造業(yè)發(fā)展的綠色底色持續強化。工信部數據顯示，2024年國家級綠色工廠(chǎng)達到6430家，實(shí)現產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重約20%，比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)。

    同時(shí)，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，“加快重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級”。

    中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、華德榜創(chuàng )始人宋向清認為，這將涉及鋼鐵、化工、有色、建材、輕工紡織等傳統行業(yè)。在政策引導和資金等要素的支持下，傳統行業(yè)將加大在技術(shù)改造、設備更新和節能減排等方面的投入，探索新的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式，加速產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，從而提高整個(gè)制造業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平。

    以鋼鐵行業(yè)為例，今年2月份，工信部印發(fā)了《鋼鐵行業(yè)規范條件（2025年版）》，著(zhù)力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面更新提高了工藝裝備、環(huán)境保護、資源消耗、安全生產(chǎn)等基礎指標要求。

    薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊向《證券日報》記者表示，鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)是制造業(yè)中的耗能大戶(hù)和污染物排放重點(diǎn)領(lǐng)域，這些行業(yè)將面臨更嚴格的環(huán)保要求和節能減排任務(wù)，需要通過(guò)大規模的技術(shù)改造和設備更新，淘汰落后產(chǎn)能，推廣應用先進(jìn)的綠色制造技術(shù)和工藝，以實(shí)現綠色轉型。

    政策引導下，鋼鐵行業(yè)正在加快轉型步伐。根據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )數據，截至2025年4月20日，共有189家鋼鐵企業(yè)完成或部分完成超低排放改造和評估監測。其中，141家企業(yè)全過(guò)程完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約5.91億噸。

    “鋼鐵行業(yè)通過(guò)設備更新與綠色技術(shù)改造，提升了競爭力，為綠色制造體系構建提供了支撐。”田惠敏表示，大規模設備更新政策將推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，助力傳統產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉型。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出傳統產(chǎn)業(yè)深度綠色轉型“結合大規模設備更新等政策實(shí)施”，未來(lái)相關(guān)政策有望在促進(jìn)投資增長(cháng)，帶動(dòng)技術(shù)改造，助力經(jīng)濟穩定與長(cháng)遠發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

    政策加力支持引導

    此前，工信部新聞發(fā)言人、運行監測協(xié)調局局長(cháng)陶青曾在國新辦2024年10月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，下一步，工信部將著(zhù)眼健全綠色低碳發(fā)展機制，制定出臺《行動(dòng)方案》，助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

    對于《行動(dòng)方案》的具體內容，陶青介紹，《行動(dòng)方案》將包括加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算標準制定，加強新興固廢綜合利用體系建設，積極推動(dòng)清潔低碳氫在工業(yè)領(lǐng)域應用等方面內容。

    在田惠敏看來(lái)，完善標準體系，制定能效標桿值、綠色產(chǎn)品認證規則，建立碳足跡數據庫將從政策層面推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，顯著(zhù)提升環(huán)境效益，降低能耗與碳排放。

    本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還指出，要加強共性技術(shù)攻關(guān)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域標準，優(yōu)化相關(guān)政策，健全綠色制造和服務(wù)體系，更好地支持和幫助企業(yè)轉型升級。

    對此，宋向清表示，未來(lái)，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的相關(guān)政策法規將進(jìn)一步細化。以完善重點(diǎn)領(lǐng)域標準為例，未來(lái)政策層面有望加強綠色低碳標準的制定和修訂工作，完善產(chǎn)品能效標準、碳排放標準、綠色制造標準等，以標準引領(lǐng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。

    宋向清建議，接下來(lái)，可以加強財政金融政策支持，設立專(zhuān)項扶持資金，對企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)、節能減排項目、綠色改造升級等給予資金補貼和獎勵，鼓勵企業(yè)加大對綠色技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng )新力度，加快綠色技術(shù)的推廣應用，提高綠色技術(shù)在制造業(yè)中的應用比例。