新一輪“以舊換新”是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措

    本報兩會(huì )報道組 韓昱 毛藝融

    上產(chǎn)線(xiàn)、趕項目、抓研發(fā)……龍年春節后眾多上市公司生產(chǎn)線(xiàn)一派繁忙景象。在位于廣州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的一家上市公司生產(chǎn)車(chē)間里，上百條生產(chǎn)線(xiàn)上的精密設備快速運轉。“這是2月份公司剛采購回來(lái)的一批新設備。高速柔性封邊機、超高速全自動(dòng)數控裁板鋸等投入使用后，將大幅提升出材率，還能更好地滿(mǎn)足消費者的家具制造需求。”該公司相關(guān)負責人對《證券日報》記者介紹。

    這只是設備更新大潮之下的一個(gè)縮影。2月23日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議研究大規模設備更新和消費品以舊換新問(wèn)題。會(huì )議強調，實(shí)行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費，既利當前、更利長(cháng)遠。3月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》。

    大規模設備更新和消費品以舊換新的部署將涉及哪些行業(yè)領(lǐng)域？還有哪些配套措施值得期待？就上述問(wèn)題，《證券日報》記者對消費電子、汽車(chē)模具、智能制造等領(lǐng)域上市公司進(jìn)行廣泛調研，同時(shí)邀請了多位全國兩會(huì )代表委員、專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行解讀。

    既是消費升級更是生產(chǎn)變革

    2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，在“著(zhù)力擴大國內需求”這一重點(diǎn)工作部署中，就提到“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新”。

    加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“這是拉動(dòng)投資和擴大內需的現實(shí)需要，也是提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和居民生活水平的現實(shí)需要。”全國政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)對《證券日報》記者表示，這一舉措將擴大消費規模，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

    設備更新是固定資產(chǎn)投資額增長(cháng)的主要動(dòng)力。根據粵開(kāi)證券研報，固定資產(chǎn)投資中，按構成分，設備工器具購置占比在18%左右；按建設性質(zhì)分，改建投資占比在14%左右。汽車(chē)、家電等耐用消費品占限額以上企業(yè)商品零售總額比重在35%左右。

    “傳統的需求刺激政策通常直接作用于增量，而設備更新和以舊換新呈現出‘從存量中挖掘增量’的政策思路調整。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，具體到政策效果方面，有助于統籌擴大有效需求和供給側結構性改革，夯實(shí)經(jīng)濟回升向好基礎，加快經(jīng)濟綠色轉型。

    作為高端工業(yè)母機的領(lǐng)軍企業(yè)，科德數控除了研發(fā)、生產(chǎn)高端數控機床，其在機床關(guān)鍵功能部件的生產(chǎn)加工過(guò)程中也需要用到工業(yè)母機，設備的更新和擴充有效推動(dòng)了公司高質(zhì)量發(fā)展。“預計2025年、2028年公司產(chǎn)能可達到2023年產(chǎn)能的約1.4倍、3.1倍。”該公司董事、董秘朱莉華告訴記者，國產(chǎn)高端數控機床目前供不應求，公司急需快速擴產(chǎn)，除了部分生產(chǎn)設備是自制外，還需要引進(jìn)高端工業(yè)母機及生產(chǎn)輔助設備。而其產(chǎn)業(yè)鏈下游的客戶(hù)由于中低端設備無(wú)法滿(mǎn)足高端制造業(yè)加工需求和產(chǎn)品迭代升級的考慮，目前也存在更新設備的需求。

    設備更新助力產(chǎn)業(yè)轉型升級

    在大規模設備更新和消費品以舊換新的過(guò)程中，具體將是哪些行業(yè)進(jìn)行設備更新、消費品換新，又將如何更新、換新？

    從設備更新角度看，中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議指出，“要推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造”。

    北京改革和發(fā)展研究會(huì )特約研究員田惠敏對記者表示，需重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)自動(dòng)化、通用設備領(lǐng)域，特別是機床、鍋爐、油氣裝備、紡織服裝機械等生產(chǎn)類(lèi)設備。其中，工業(yè)制造的基礎設備機床類(lèi)設備將是受益環(huán)節之一。“在產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的趨勢下，高檔數控機床的國產(chǎn)化進(jìn)程將會(huì )加速。”他說(shuō)。

    “會(huì )議的部署意在助力產(chǎn)業(yè)轉型升級，而產(chǎn)業(yè)升級離不開(kāi)硬件設備的更新?lián)Q代。”中國銀行研究院研究員梁斯對《證券日報》記者表示，特別是部分重大裝備領(lǐng)域、大規模設備更新需要相應的政策支持，包括工業(yè)自動(dòng)化、通用設備等設備更新需要重點(diǎn)關(guān)注。

    泰禾智能是基于A(yíng)I視覺(jué)識別技術(shù)的智能化裝備和服務(wù)的提供商，公司相關(guān)負責人對《證券日報》記者表示：“公司致力于為農副食品、果蔬、煤炭及其他礦石類(lèi)、再生資源等領(lǐng)域的生產(chǎn)型企業(yè)提供智能檢測分選裝備與智能包裝裝備等服務(wù)，在大規模設備更新的背景下，公司將繼續堅持核心技術(shù)自主研發(fā)、打造自身智能化綠色工廠(chǎng)，切實(shí)推動(dòng)智能化裝備相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng )新，為客戶(hù)的設備升級換代提供強有力支持。”

    從消費品以舊換新角度看，中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議指出，“鼓勵汽車(chē)、家電等傳統消費品以舊換新，推動(dòng)耐用消費品以舊換新”。

    在1月26日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部部長(cháng)王文濤介紹，今年促消費的一個(gè)重點(diǎn)是將推動(dòng)汽車(chē)、家電等以舊換新。

    目前，我國汽車(chē)和家電市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入到“增量和存量并重時(shí)代”。商務(wù)部數據顯示，2023年，汽車(chē)保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

    談及消費品以舊換新補貼的領(lǐng)域，華創(chuàng )證券研究所副所長(cháng)、首席宏觀(guān)分析師張瑜在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，從具體領(lǐng)域看，家電支持領(lǐng)域或主要是綠色、智能家電。

    吉利集團相關(guān)負責人表示，“以舊換新”政策將有效撬動(dòng)增量和存量?jì)蓚€(gè)市場(chǎng)，拉動(dòng)汽車(chē)消費，有望開(kāi)啟汽車(chē)行業(yè)新一輪上升周期，公司將緊緊抓住機遇，開(kāi)啟“春季購車(chē)節”對購車(chē)的消費者進(jìn)行補貼。

    “家電和汽車(chē)是典型的大宗消費，對消費帶動(dòng)作用突出。”梁斯表示，隨著(zhù)政策細則的發(fā)布及落地，消費者購買(mǎi)汽車(chē)或家電等產(chǎn)品積極性有望提升，行業(yè)發(fā)展也將迎來(lái)新機遇。通過(guò)引導供給端加快綠色化、智能化產(chǎn)品創(chuàng )新，不僅能夠鞏固我國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，也能夠加快推動(dòng)經(jīng)濟低碳綠色發(fā)展。這些部署能夠撬動(dòng)潛在需求轉化為現實(shí)需求，鞏固經(jīng)濟延續回升向好勢頭。

    相關(guān)政策支持值得期待

    中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議強調，“要堅持市場(chǎng)為主、政府引導，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升。”業(yè)界認為，政策落地亦可期待配套措施的支持。

    “當前企業(yè)和居民對于主動(dòng)進(jìn)行設備更新和以舊換新的意愿不高，一是設備還能正常使用，二是更新?lián)Q代需要額外支付費用。”羅志恒認為，因此需要財政、貨幣等政策協(xié)同支持，通過(guò)激勵措施充分調動(dòng)企業(yè)和居民的積極性。

    從財政政策角度看，紅塔證券研究所分析師楊欣認為，一方面，可以加大財政補貼力度，鼓勵居民和企業(yè)以舊換新；另一方面，可以出臺或延續針對性的稅收減免政策，比如延續乘用車(chē)購置稅減免政策等。同時(shí)，可以擴大政府采購范圍，尤其是對節能環(huán)保設備、智能化設備等的采購。

    會(huì )議還提到，“對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統籌支持全鏈條各環(huán)節，更多惠及消費者”。羅志恒表示，在落實(shí)好固定資產(chǎn)加速折舊、稅費減免等優(yōu)惠政策，擴大政府綠色采購范圍、加大政府采購支持力度外，中央和地方財政也可共同出資，采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導企業(yè)和居民選購。

    “在現有研發(fā)費用稅前加計扣除等稅費優(yōu)惠政策之外，如能進(jìn)一步對企業(yè)創(chuàng )新給予稅收支持，加強設備更新?lián)Q代的財政補貼力度，必將激勵更多企業(yè)加大研發(fā)投入、加快技術(shù)改造和設備更新，培育壯大新動(dòng)能。”全國人大代表、金后盾專(zhuān)用裝備制造集團有限公司董事長(cháng)李彥平說(shuō)。

    從貨幣政策角度看，楊欣預計，可擴大專(zhuān)項再貸款規模，提高中長(cháng)期貸款資金支持力度。

    2022年9月7日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，對高校、職業(yè)院校和實(shí)訓基地、醫院、地下綜合管廊、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)數字化轉型和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等設備購置和更新改造新增貸款，實(shí)施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年。隨后，中國人民銀行宣布，設立設備更新改造專(zhuān)項再貸款，專(zhuān)項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等設備更新改造提供貸款。

    羅志恒認為，當前可重啟專(zhuān)項再貸款工具。

    “也可提供優(yōu)惠利率貸款，提振金融機構業(yè)務(wù)開(kāi)展意愿。金融機構借助配合政策便利，推出或升級相關(guān)信貸品種，可更好支持相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展。”梁斯補充說(shuō)。

    除了財政和貨幣政策支持外，田惠敏認為，資本市場(chǎng)具有連接科技、產(chǎn)業(yè)、資本的樞紐功能，能夠有效促進(jìn)創(chuàng )新要素形成，賦能科技成果轉化，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。