全國人大代表、榮華控股企業(yè)集團董事長(cháng)崔榮華：加快制定銀發(fā)經(jīng)濟促進(jìn)法

    本報兩會(huì )報道組 殷高峰

    2024年年初，國辦發(fā)〔2024〕1號文《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》提出了加快“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展的二十六條實(shí)施意見(jiàn)。

    近日，全國人大代表、榮華控股企業(yè)集團董事長(cháng)崔榮華對《證券日報》記者表示，今年她帶來(lái)的是關(guān)于加快制定《中華人民共和國銀發(fā)經(jīng)濟促進(jìn)法》的議案。

    “銀發(fā)經(jīng)濟成了我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。”崔榮華表示，為了讓老年人共享社會(huì )發(fā)展成果，充分發(fā)揮老年人的作用，保障其合法權益，明確老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向，激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引社會(huì )資本投入，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，滿(mǎn)足老年人多樣化、個(gè)性化的需求。需要通過(guò)立法手段保護老年人的合法權益，確保他們在銀發(fā)經(jīng)濟中享受到應有的權益。

    在崔榮華看來(lái)，制定銀發(fā)經(jīng)濟促進(jìn)法具有重要的現實(shí)意義和發(fā)展前景。

    “加快《中華人民共和國銀發(fā)經(jīng)濟促進(jìn)法》立法，為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展提供法律支撐，規范發(fā)展政策體系、激勵機制和約束機制，暢通實(shí)施路徑。”崔榮華表示，她提出的立法要點(diǎn)主要有三個(gè)方面：

    一是通過(guò)立法保護老人合法權益，讓老人在銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展中充分享受到發(fā)展成果，不斷提升獲得感、幸福感和安全感。要加強老年人權益保障的宣傳和教育，提高全社會(huì )的老年人權益保障意識。通過(guò)各種渠道普及老年人健康、養老、保險等方面的知識，幫助老年人提高自我保健和養老規劃能力。同時(shí)不斷完善老年人社會(huì )保障體系，確保老年人基本生活得到保障。這包括提高基本養老金水平、完善醫療保障制度、加大社會(huì )救助力度等。同時(shí)，還要推動(dòng)養老保險全國統籌，實(shí)現養老保險制度的可持續發(fā)展，為老年人提供更好的保障。

    二是通過(guò)立法確立政策導向，明晰政策體系。銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展必須以老年人需求為前提，明確鼓勵哪些產(chǎn)業(yè)，限制哪些產(chǎn)業(yè)，禁止哪些產(chǎn)業(yè)，對鼓勵的產(chǎn)業(yè)應體現政策支持和資金支持，對限制的產(chǎn)業(yè)應明確約束條件，對反對的產(chǎn)業(yè)應列出詳細名錄，明確違法責任。明確政府的管理責任、服務(wù)職能和工作效率。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的健康中國實(shí)施成果，補牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、改善老年公共服務(wù)、提高治理能力。

    三是鼓勵社會(huì )資本廣泛、深入、持續地參與銀發(fā)經(jīng)濟實(shí)踐。通過(guò)法律明確社會(huì )資本的各項優(yōu)惠政策，清晰界定投資回報方式，引導、鼓勵以各類(lèi)企業(yè)為主的市場(chǎng)主體參與到老人的衣、食、住、行、用、康、養、文、旅等服務(wù)中來(lái)促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟的壯大發(fā)展。

（編輯 孫倩）