擴大高水平對外開(kāi)放 促進(jìn)互利共贏(yíng)

    本報兩會(huì )報道組 劉萌

    3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中提出，擴大高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏(yíng)。

    在加大吸引外資力度方面，政府工作報告提出，繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資企業(yè)境內再投資。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標投標、標準制定，推動(dòng)解決數據跨境流動(dòng)等問(wèn)題。

    對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“高水平對外開(kāi)放”是建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重點(diǎn)，這表明政府將高水平對外開(kāi)放作為國內經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)建設開(kāi)放水平新高地，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

    近年來(lái)，我國深入推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，持續放寬外資市場(chǎng)準入。2013年首張外資準入負面清單有190條，目前全國版外資準入負面清單縮減至31條、自貿區版則縮減至27條。在此基礎上，一批外資大項目陸續落地，我國被外商視為投資興業(yè)的熱土。

    上海立信會(huì )計金融學(xué)院自貿區研究院副院長(cháng)肖本華對《證券日報》記者表示，從政府工作報告提出的主要工作任務(wù)來(lái)看，今年將進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的廣度和深度。一方面，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的范圍，首次提出全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施；另一方面，推進(jìn)制度型開(kāi)放，在外資企業(yè)國民待遇、數據跨境流動(dòng)等方面將推行更大力度的開(kāi)放。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《證券日報》記者表示，制造業(yè)是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，不僅有助于更有效地高質(zhì)量引資，推動(dòng)引資結構優(yōu)化調整和創(chuàng )新發(fā)展，而且有利于提高我國先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)鏈的穩鏈補鏈。

    在肖本華看來(lái)，下一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，一是擴大開(kāi)放領(lǐng)域，在電信、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準入，同時(shí)要加快出臺實(shí)施全國版和自貿區版跨境服務(wù)貿易負面清單，鼓勵擴大服務(wù)進(jìn)出口；二是要推進(jìn)配套改革，在關(guān)系到服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的資金、人才、數據流動(dòng)等方面出臺和落實(shí)相應的配套措施。

    今年政府工作報告提出，深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新，打造對外開(kāi)放新高地。

    肖本華建議，下一步應對標國際經(jīng)貿新規則，分類(lèi)分層推進(jìn)自貿區的制度化差異探索，如對于臨港新片區、海南自由貿易港，要圍繞“五自由一便利”（貿易自由、投資自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由、信息快捷聯(lián)通）賦予更多自主權。