盡快將修訂信托法列入日程 促進(jìn)信托業(yè)深化轉型發(fā)展

    證券時(shí)報記者 江聃

    今年全國兩會(huì )上，全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長(cháng)張智富帶來(lái)的建議主要涉及金融業(yè)發(fā)展和改革“十四五”規劃編制、加快構建宏觀(guān)審慎政策框架和修改信托法等。

    張智富表示，近20年來(lái)，隨著(zhù)國民財富的持續積累和增長(cháng)，財富管理需求日益迫切。為有效落實(shí)信托財產(chǎn)登記，促進(jìn)信托行業(yè)深化轉型發(fā)展，他建議：一是修改信托法第十條關(guān)于登記效力的表述，建議將第十條修改為“設立信托，對于信托財產(chǎn)，有關(guān)法律、行政法規規定應當辦理登記手續的，應當依法辦理信托登記，未經(jīng)登記的，不得對抗善意第三人”；二是針對需要辦理信托財產(chǎn)登記的不同財產(chǎn)類(lèi)型，信托法第十條可以添加相應款項，對信托財產(chǎn)登記的財產(chǎn)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，并明確其對應的有權登記機關(guān)，明確信托財產(chǎn)登記制度要求，探索建立各有權機關(guān)分別登記，中國信托登記公司統一提供信息查詢(xún)與披露服務(wù)，并由信托監管機構統一協(xié)調的模式；三是針對非交易性過(guò)戶(hù)的信托業(yè)務(wù)，出臺新的信托行業(yè)規章制度；四是調整信托定義，承認信托財產(chǎn)雙重所有權。

    張智富說(shuō)，建議盡快將修訂信托法列入日程，修改完善信托財產(chǎn)登記的相關(guān)規定，依法制定信托財產(chǎn)登記相關(guān)細則，明確信托財產(chǎn)登記的主體、內容、程序、效力等核心內容，實(shí)現信托財產(chǎn)登記制度的規范化和系統化，推動(dòng)信托制度基礎設施的完善。

    此外，在關(guān)于做好《金融業(yè)發(fā)展和改革“十四五”規劃》編制工作的建議中，張智富表示，“十三五”期間，金融業(yè)有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，但金融業(yè)發(fā)展進(jìn)程中也面臨著(zhù)挑戰，現行金融體系格局有待完善、金融資源配置狀況有待優(yōu)化、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效有待提升。他就“十四五”金融業(yè)發(fā)展提出六方面建議：一是以直接融資為突破，補齊金融短板。二是以調整信貸結構為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)與薄弱環(huán)節支持。三是以貫徹生態(tài)文明理念為先導，發(fā)展綠色金融。四是以夯實(shí)脫貧攻堅為支點(diǎn)，助力鄉村振興。五是以發(fā)展金融科技為引領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)效。六是以防范風(fēng)險為底線(xiàn)，維護金融穩定。

    對于加快構建宏觀(guān)審慎政策框架，張智富表示，近年來(lái)，人民銀行認真履行宏觀(guān)審慎政策牽頭職責，探索建立我國宏觀(guān)審慎政策框架等，但總體上，由于我國宏觀(guān)審慎政策的理論與實(shí)踐起步不久，宏觀(guān)審慎政策框架仍不夠健全完善。

    張智富建議，盡快出臺宏觀(guān)審慎政策指引，進(jìn)一步完善系統性風(fēng)險監測評估體系，加強宏觀(guān)審慎政策與其他政策協(xié)調配合，健全完善宏觀(guān)審慎管理組織體系。