國內備案慈善信托財產(chǎn)規模接近34億元 專(zhuān)家稱(chēng)稅收優(yōu)惠制度待完善

    本報記者 邢萌

    近期，雪松信托、上海信托、萬(wàn)向信托等多家信托公司設立慈善信托，資金投向扶貧、教育等領(lǐng)域，助力當地發(fā)展。

    作為信托本源業(yè)務(wù)之一，慈善信托近年來(lái)蓬勃發(fā)展。慈善中國信息平臺公開(kāi)數據顯示，截至記者發(fā)稿時(shí)，國內累計備案的慈善信托數量達到581單，財產(chǎn)規模達到33.88億元。不過(guò)，相比于傳統信托業(yè)務(wù)，慈善信托的規模占比較小，仍有待進(jìn)一步壯大。

    “慈善信托發(fā)展潛力巨大，需進(jìn)一步完善慈善信托制度，推動(dòng)《信托法》修法及房產(chǎn)、股權等信托財產(chǎn)登記與稅收激勵政策，將慈善信托作為大幅提高社會(huì )捐贈總量、促進(jìn)第三次分配最重要的基礎設施。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院全球家族企業(yè)研究中心主任高皓對《證券日報》記者表示。

    本月6單慈善信托備案

    多為百萬(wàn)元及以下“小單”

    上周，中融信托與山東省濰坊市臨朐縣慈善總會(huì )簽訂協(xié)議，雙方將成立慈善信托助力當地養老院升級改造。

    雙方協(xié)議約定，中融信托將向臨朐縣慈善總會(huì )捐贈30萬(wàn)元，再由慈善總會(huì )委托中融信托成立慈善信托對捐款進(jìn)行管理，資金將被用于資助臨朐縣轄區內多所養老機構改善辦院環(huán)境、采購物資，為退伍軍人和革命老區的群眾提供更好的養老服務(wù)。

    自2016年《慈善法》實(shí)施后，從年度備案數量及規模來(lái)看，慈善信托逐年增長(cháng)，發(fā)展勢頭迅猛。中誠信托發(fā)布的《2020年度慈善信托研究報告》顯示，《慈善法》實(shí)施首年（2016年9月1日-2017年8月31日，以此類(lèi)推）國內共備案42單慈善信托，財產(chǎn)規模達8.28億元；第二年國內共備案59單，財產(chǎn)規模達7.83億元；第三年、第四年共備案130單、215單，財產(chǎn)規模分別為7.45億元和8.76億元。

    6月份，先后已有6單慈善信托產(chǎn)品備案，財產(chǎn)規模范圍為18萬(wàn)元至200萬(wàn)元，主要投向扶貧、教育等領(lǐng)域。

    記者發(fā)現，除了1單慈善信托財產(chǎn)規模達200萬(wàn)元外，其余均是百萬(wàn)元及以下的“小單”。今年，也僅有2單慈善信托財產(chǎn)規模在1000萬(wàn)元以上，達到百萬(wàn)級別的也并不多。

    有業(yè)內人士認為，規模小型化限制了慈善信托的支出范圍，容易導致慈善信托期限短期化，將影響慈善信托的長(cháng)期持續性。

    用益信托研究員帥國讓對《證券日報》記者分析稱(chēng)，慈善信托多以百萬(wàn)元以下“小單”為主，一方面在于我國的慈善信托發(fā)展仍然處于初級階段，影響力有限；另一方面，慈善信托需要完善配套的政策法規，展業(yè)動(dòng)力不足。

    慈善信托優(yōu)勢明顯

    稅收優(yōu)惠制度有待完善

    慈善信托市場(chǎng)前景廣闊，既能實(shí)現財產(chǎn)的保值增值，也能實(shí)現財產(chǎn)的安全隔離。

    “首先，慈善信托的財產(chǎn)獨立性更強，能夠有效地實(shí)現財產(chǎn)安全隔離；其次，相較于其他形式，慈善信托的財產(chǎn)規模、種類(lèi)及期限更加靈活；再次，慈善信托屬于公益信托，保值增值功能更加積極。”帥國讓對記者解釋道。

    “部分信托公司慈善信托數量和規模的快速增長(cháng)，多受益于其通過(guò)慈善信托業(yè)務(wù)促進(jìn)品牌協(xié)同、財富協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)同。”中國信托業(yè)協(xié)會(huì )在其《研報》中指出，部分信托公司慈善信托業(yè)務(wù)品牌化趨勢明顯，促進(jìn)了信托公司的品牌協(xié)同，塑造了良好的社會(huì )聲譽(yù)；在開(kāi)展慈善信托業(yè)務(wù)的過(guò)程中，信托公司主要與慈善組織開(kāi)展合作尋求并執行慈善項目，由此積累了很多慈善組織和項目資源，能夠更好地協(xié)助家族信托和財富管理客戶(hù)實(shí)現慈善愿望。

    相較于傳統信托業(yè)務(wù)，開(kāi)展慈善信托業(yè)務(wù)流程復雜、涉及文件繁多、收費低，尤其是稅收優(yōu)惠等相關(guān)法規制度不完善，信托公司對于發(fā)展慈善信托業(yè)務(wù)缺乏動(dòng)力。

    “慈善信托設立環(huán)節面臨的最主要的問(wèn)題是稅收優(yōu)惠的問(wèn)題。”民生信托董事長(cháng)張喜芳認為，相較于慈善組織，信托公司擔任慈善信托受托人，目前尚不具備公益性捐贈稅前扣除的資格，不能為委托人開(kāi)具捐贈票據，因此無(wú)法在委托人納稅時(shí)進(jìn)行應稅額抵扣，從而影響有意通過(guò)慈善信托參與公益慈善事業(yè)的愛(ài)心人士的積極性。

    帥國讓認為，慈善信托稅收優(yōu)惠制度有待完善，比如慈善信托中的個(gè)人捐款無(wú)法抵扣所得稅。此外，慈善信托的財產(chǎn)類(lèi)型也較為單一，目前主要是以現金為主要信托財產(chǎn)類(lèi)型，也有待進(jìn)一步豐富。