600家聚合支付機構完成備案

    本報記者 李冰

    7月1日，中國支付清算協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付清算協(xié)會(huì )”）更新收單外包服務(wù)機構備案名單顯示，萬(wàn)家付（北京）信息技術(shù)有限公司、河南鑫易融科技有限公司等機構完成備案。

    經(jīng)梳理，截至7月2日，已有超2.87萬(wàn)家收單外包服務(wù)機構完成備案，其中聚合支付機構達600家。

    完成備案名單增加

    所謂“收單外包服務(wù)機構”，是指經(jīng)市場(chǎng)監管機構或國家有關(guān)機關(guān)批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應服務(wù)的企業(yè)等合法設立的機構。其業(yè)務(wù)類(lèi)型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶(hù)推薦、受理標識張貼、特約商戶(hù)維護等。

    一直以來(lái)，收單外包機構備案情況受到從業(yè)機構的普遍關(guān)注，其中，最貼近C端體驗的聚合支付機構的備案情況更是業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。聚合支付機構主要是融合多個(gè)支付渠道、提供電子支付指令傳輸服務(wù)的收單外包機構，既能滿(mǎn)足商戶(hù)需求，也能為消費者提供便利。經(jīng)梳理，已有包括人保金融服務(wù)有限公司、北京理房通支付科技有限公司、北京滴滴支付技術(shù)有限公司在內600家聚合支付業(yè)務(wù)機構完成備案。

    素喜智研高級研究員蘇筱芮對《證券日報》記者表示：“隨著(zhù)收單外包服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，外包機構的規范經(jīng)營(yíng)變得愈加重要。近年來(lái)，收單外包服務(wù)機構備案名單持續完善，符合備案要求的機構相繼入場(chǎng)，能夠為支付收單合規展業(yè)起到‘把好入門(mén)關(guān)’的重要作用。”

    此外，近年來(lái)支付清算協(xié)會(huì )對于已完成備案的收單機構的監管力度也在持續加強。經(jīng)梳理，截至7月2日，支付清算協(xié)會(huì )取消備案的收單外包機構達330家，備案狀態(tài)顯示為失效；另有15家機構備案名稱(chēng)中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    “從目前已備案的機構名單來(lái)看，機構中包括了線(xiàn)下和線(xiàn)上服務(wù)商，呈現出業(yè)務(wù)覆蓋廣的特征。”在博通咨詢(xún)金融業(yè)資深分析師王蓬博看來(lái)，備案只是收單外包機構合規第一步，備案完成后依然不能松懈向合規靠攏。從合作層面來(lái)看，收單外包機構只有完成備案才能與支付機構和銀行合作開(kāi)展業(yè)務(wù)。而且近年來(lái)大多銀行只會(huì )選擇評級較高的收單外包服務(wù)商進(jìn)行合作，因此對于收單外包機構而言，完成備案不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)。

    持續嚴監管態(tài)勢

    近年來(lái)，支付清算協(xié)會(huì )對于收單領(lǐng)域的規范也在持續趨嚴。比如，2020年8月份，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《收單外包服務(wù)機構備案管理辦法（試行）》；2023年5月份，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于加強收單外包服務(wù)市場(chǎng)規范管理的意見(jiàn)》，對商業(yè)銀行、非銀行支付機構、收單外包服務(wù)機構、清算機構涉及收單外包服務(wù)市場(chǎng)規范管理提出多項監管要求，其中要求收單機構存量合作外包機構應100%備案；2023年11月22日，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布關(guān)于修訂《收單外包服務(wù)機構登記及風(fēng)險信息共享辦法》的通知等。

    今年5月27日，支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強收單外包服務(wù)機構備案管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）提出，已開(kāi)展收單外包服務(wù)的外包機構應于2024年7月31日前通過(guò)收單外包服務(wù)機構備案系統向支付清算協(xié)會(huì )提出備案申請，完整、準確登記合作商業(yè)銀行、非銀行支付機構外包服務(wù)關(guān)系，并取得備案證明。

    《通知》強調，對于2024年7月31日前，未按期完成備案的存量合作外包機構，應在確保商戶(hù)服務(wù)延續性的基礎上，于2024年12月31日前有序終止與其業(yè)務(wù)合作。

    記者注意到，支付寶及微信支付均發(fā)布過(guò)提示收單外包機構備案的公告。比如，微信支付服務(wù)商助手官方公眾號曾發(fā)布公告稱(chēng)，與微信支付合作的收單外包服務(wù)機構，需去支付清算協(xié)會(huì )完成備案；并強調，對于還未完成備案的外包機構，或申請備案但協(xié)會(huì )不予通過(guò)的外包機構，微信支付將按照監管要求對外包機構的產(chǎn)品權限進(jìn)行相應限制，包括但不限于關(guān)閉新增商戶(hù)能力、發(fā)起交易的能力等。

    “7月31日將是分界線(xiàn)，事實(shí)上無(wú)論是監管政策還是機構端態(tài)度均已明確，未能成功備案的外包服務(wù)機構，后續將無(wú)法與持牌機構開(kāi)展收單外包服務(wù)。”蘇筱芮進(jìn)一步表示，備案狀態(tài)主要反映某個(gè)時(shí)段機構的經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)備案并不意味著(zhù)機構可以就此“躺平”，已備案的收單外包服務(wù)機構仍需以合規為底線(xiàn)，不斷提升服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)水平，未來(lái)對違規外包機構市場(chǎng)退出力度或將加大，收單外包機構嚴監管已是必然趨勢。