李克強總理記者會(huì )經(jīng)濟熱點(diǎn)“七論”意味深長(cháng)

    董少鵬

    3月11日，十三屆全國人大五次會(huì )議閉幕后，李克強總理出席記者會(huì )，回答熱點(diǎn)問(wèn)題。其中，他用7個(gè)生動(dòng)詞匯闡釋有關(guān)政策問(wèn)題和改革難題，展現出我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的定力和自信，令人印象深刻。

    在回答有關(guān)中國經(jīng)濟增長(cháng)目標的問(wèn)題時(shí)，李克強總理用“標桿論”和“爬山論”作了闡釋。他把年度經(jīng)濟增長(cháng)目標稱(chēng)為政策的“標桿”，指出去年確定6%以上的增長(cháng)目標，“以上”是開(kāi)了口子，樂(lè )見(jiàn)其成；但財政、貨幣、就業(yè)等宏觀(guān)政策，都是圍繞6%這個(gè)標桿進(jìn)行的。這樣做的結果是，降低了年度赤字率，宏觀(guān)杠桿率穩住有降，也為今年應對新的挑戰預留了政策空間。

    他用“爬山”來(lái)形容今年5.5%經(jīng)濟增速的“含金量”。按照10年前我國經(jīng)濟的體量，增長(cháng)10%的增量是六七萬(wàn)億元；而按照今天的體量，增長(cháng)10%則需要9萬(wàn)億元的增量。李克強總理說(shuō)，“這就像登山一樣，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實(shí)際上分量更重”。

    李克強總理用“標桿”闡釋了政策運籌的方向和尺度，強調穩字當頭、穩中求進(jìn)的總體思路，也介紹了科學(xué)制定和有效執行政策所帶來(lái)的積極成果；用“爬山”說(shuō)明我國經(jīng)濟在不同發(fā)展階段所處的不同增長(cháng)環(huán)境，強調更加注重高質(zhì)量發(fā)展，有助于引導公眾預期。

    在回答有關(guān)減稅降費問(wèn)題時(shí)，李克強總理用“施肥論”和“鐵公雞論”來(lái)加以闡釋。他說(shuō)，“施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂”。這是指市場(chǎng)主體特別是廣大中小市場(chǎng)主體對于穩經(jīng)濟、穩就業(yè)具有重大作用。2020年新冠疫情發(fā)生以來(lái)，通過(guò)一系列減稅降費措施，穩住了上億市場(chǎng)主體，從而穩定了就業(yè)和經(jīng)濟大盤(pán)。2022年，減稅降費規模將達到2.5萬(wàn)億元，并且退稅減費并舉，將進(jìn)一步發(fā)揮穩增長(cháng)穩就業(yè)的積極作用。

    針對留抵退稅采用直達機制、把錢(qián)直接發(fā)給企業(yè)，李克強總理要求，“地方政府要當鐵公雞，不該花的錢(qián)一分也不能花，該給市場(chǎng)主體的一分都不能少，多一分那是添光彩”。近年來(lái)，財政轉移支付以及退稅資金采用直達機制，有效提高了資金使用效率，防止了跑冒滴漏。李克強總理提出“地方政府要當鐵公雞”，是對資金直達機制的肯定，也是對地方政府的鞭策。

    在闡釋有關(guān)穩定就業(yè)的問(wèn)題時(shí)，李克強總理提到了“安全帶論”和“秤砣論”。他針對靈活就業(yè)人群提出，“要給這些騎手們系上安全帶”，體現了黨和政府對勞動(dòng)者權益保護和社會(huì )保障工作的高度重視。建立完善的社會(huì )保障體系，提供均等的公共服務(wù)，對于穩就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)格局極為重要。“給騎手們系上安全帶”，不僅僅是針對靈活就業(yè)人員，也是針對各類(lèi)就業(yè)人員的，因為隨著(zhù)全國大市場(chǎng)的發(fā)展，人員異地就業(yè)已是普遍趨勢。要努力做到就業(yè)到哪里社會(huì )保障就到哪里。

    針對餐飲零售等服務(wù)業(yè)問(wèn)題，李克強總理提到“秤砣雖小壓千斤”。的確，中小微企業(yè)對于就業(yè)的支撐作用太大了，目前1億個(gè)體工商戶(hù)帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)。疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。應當進(jìn)一步完善政策措施，幫助這些中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

    李克強總理還兩次提到“打開(kāi)大門(mén)”。在闡釋對外開(kāi)放政策時(shí)，他指出，“無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，中國都會(huì )堅定不移地擴大開(kāi)放”“這是個(gè)機遇的大門(mén)，我們絕不會(huì )也絕不能把它關(guān)上”。在談到中美關(guān)系時(shí)，呼吁雙方多對話(huà)、多溝通，“既然雙方互相打開(kāi)了大門(mén)，就不應再關(guān)上，更不能脫鉤”。

    “打開(kāi)大門(mén)”，是中國對外開(kāi)放最形象的比喻。無(wú)論是處理雙邊關(guān)系，還是維護全球自由貿易體系，中國的立場(chǎng)都是一貫的，即平等相待、互利互惠。中國對外開(kāi)放，給中國和各參與國企業(yè)都帶來(lái)了發(fā)展紅利，促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定和優(yōu)化，也給消費者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。隨著(zhù)中國產(chǎn)業(yè)和消費進(jìn)一步升級，超大規模的中國市場(chǎng)一定可以容納更多來(lái)自各方的參與主體。因此，中國開(kāi)放的“機遇大門(mén)”只能越開(kāi)越大。

    李克強總理記者會(huì )上的“七論”，既涉及宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展方略，也涉及具體政策安排，同時(shí)展現出對市場(chǎng)、對基層的深刻理解。面對新情況、新挑戰，這些闡釋有助于凝聚共識，增強信心，激發(fā)市場(chǎng)主體和各方的主動(dòng)性創(chuàng )造性，奮力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。