構建綠色保險體系 助力實(shí)現碳達峰碳中和目標

    我國在第75屆聯(lián)合國大會(huì )上提出了二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，2060年前努力爭取實(shí)現碳中和的目標（被稱(chēng)為“30·60目標”）。這為大力發(fā)展綠色金融開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也為重新拓展綠色保險的概念內涵和構建綠色保險體系指明了方向。

    “30·60目標”的核心問(wèn)題是碳達峰和實(shí)現碳中和之后經(jīng)濟發(fā)展的可持續性，從某個(gè)角度講，可持續發(fā)展就是綠色發(fā)展。這就需要徹底轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式，從更廣闊的意義上探索綠色保險的內涵，跳出從某個(gè)保險產(chǎn)品的局限來(lái)理解綠色保險的含義、制定綠色保險標準、構建綠色保險體系。進(jìn)一步講，不僅應從負債端來(lái)理解綠色保險和綠色保險體系，還要從資產(chǎn)端，即從資金運用和資產(chǎn)配置上理解綠色保險的深層含義和構建綠色保險體系的重要性。實(shí)際上，就實(shí)現“30·60目標”而言，負債端（保險產(chǎn)品）也好，資金端（資產(chǎn)運用和資產(chǎn)配置）也罷，都有廣闊的發(fā)展空間。

    2016年中國人民銀行和財政部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》將綠色金融體系定義為通過(guò)綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guān)政策支持經(jīng)濟向綠色化轉型的制度安排，并且明確提出要鼓勵保險資金等長(cháng)期資金開(kāi)展綠色投資。就資金運用來(lái)說(shuō)，“30·60目標”是可持續發(fā)展和綠色經(jīng)濟的中長(cháng)期目標，因此，實(shí)現“30·60目標”需要一些中長(cháng)期項目和一些中長(cháng)期融資。與銀行貸款相比，保險資金是長(cháng)期資本，與綠色項目需要很長(cháng)的融資期限和長(cháng)期投資的需求十分契合。從這個(gè)角度看，綠色保險體系在綠色金融體系中地位重要，是綠色金融體系中一個(gè)不可或缺的子系統，對支持實(shí)現“30·60目標”具有深遠意義。

    《指導意見(jiàn)》在論述綠色保險時(shí)還著(zhù)重提出了三方面內容并對其進(jìn)行了詳細規定：一是在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度；二是鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)；三是鼓勵和支持保險機構參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設。從這三方面內容來(lái)看，《指導意見(jiàn)》對綠色保險的概念界定和對綠色保險體系概念賦予的內涵與實(shí)現“30·60目標”的實(shí)際需要吻合。從《指導意見(jiàn)》的上述定義和論述中可進(jìn)一步將綠色保險體系分解和擴展為“一個(gè)支點(diǎn)、兩個(gè)輪子、三個(gè)領(lǐng)域、十類(lèi)產(chǎn)品”的“1-2-3-10框架”，具體是：一個(gè)支點(diǎn)是指保險資金長(cháng)期的綠色運用；兩個(gè)輪子是指綠色保險產(chǎn)品和綠色保險服務(wù)；三個(gè)領(lǐng)域是指致力于支持環(huán)境改善、應對氣候變化和促進(jìn)資源節約高效利用；十類(lèi)產(chǎn)品具體指環(huán)境損害風(fēng)險保障類(lèi)、綠色資源風(fēng)險保障類(lèi)、綠色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障類(lèi)、綠色建筑風(fēng)險保障類(lèi)、農業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險保障類(lèi)、綠色能源風(fēng)險保障類(lèi)、綠色金融信用風(fēng)險保障類(lèi)、巨災或天氣風(fēng)險保障類(lèi)、鼓勵實(shí)施環(huán)境友好行為類(lèi)、促進(jìn)資源節約高效利用類(lèi)。

    這里提出和歸納的綠色保險體系的“1-2-3-10框架”是基于這樣的思考：保險資金綠色運用在向“30·60目標”的奮斗過(guò)程中顯得日益重要，資產(chǎn)端與負債端均不可偏廢。從長(cháng)期看，隨著(zhù)保險市場(chǎng)規模的不斷擴大，保險資金規模也相應持續擴大，在綠色金融體系中將會(huì )逐漸形成“一個(gè)支點(diǎn)”，通過(guò)直接投資或間接投資方式深度參與到“30·60目標”的實(shí)體項目建設之中，其具體可以是債權投資計劃、股權投資計劃、資產(chǎn)支持計劃、私募股權基金、產(chǎn)業(yè)基金、綠色信托、綠色PPP、綠色債券、綠色金融試驗區的建設等。

    金融產(chǎn)品與金融服務(wù)作為金融機構或保險企業(yè)的“兩個(gè)輪子”缺一不可，相輔相成，保險產(chǎn)品是基礎，也是根本，保險服務(wù)是延伸，也是關(guān)鍵，這兩個(gè)輪子支撐保險企業(yè)不斷騰飛。“三個(gè)領(lǐng)域”既是綠色保險體系的“主戰場(chǎng)”，也是綠色金融體系的“風(fēng)口”，對確保實(shí)現“30·60目標”至關(guān)重要。“十個(gè)產(chǎn)品”是產(chǎn)品清單的簡(jiǎn)單歸納。在未來(lái)實(shí)現“30·60目標”的過(guò)程中，這個(gè)產(chǎn)品清單會(huì )處于動(dòng)態(tài)化的調整趨勢之中，作為負債管理的主要實(shí)現形式，是保險回歸本源的落腳點(diǎn)，也是綠色金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的落腳點(diǎn)。