上海數據交易所研究院研究員林梓瀚：我國將繼續以更加開(kāi)放的態(tài)度推動(dòng)數據跨境流動(dòng)

    本報記者 田鵬

    近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《促進(jìn)和規范數據跨境流動(dòng)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）并于公布之日起施行。

    據悉，2023年9月28日，依據有關(guān)法律，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將《規范和促進(jìn)數據跨境流動(dòng)規定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。隨后，2024年2月5日，商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上透露，相關(guān)文件正在研究完善、準備推動(dòng)出臺。

    與征求意見(jiàn)稿相比，對于《規定》將“促進(jìn)”提前深意如何？上海數據交易所研究院研究員林梓瀚在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此舉彰顯了我國繼續擴大高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏(yíng)的態(tài)度。

    此外，從內容上來(lái)看，本次《規定》與征求意見(jiàn)稿相比，呈現出“寬嚴并舉”的特點(diǎn)。

    林梓瀚介紹，此前征求意見(jiàn)稿在個(gè)人信息出境的量級上規定，向境外提供100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的需要申報數據出境安全評估，而對于預計一年內向境外提供1萬(wàn)人以上、不滿(mǎn)100萬(wàn)人個(gè)人信息，則采用標準合同或保護認證的方式進(jìn)行出境，對于1萬(wàn)人以下的個(gè)人信息則可以豁免，自由出境。本次《規定》放寬了標準，提高了個(gè)人信息自由出境的豁免量級，其規定關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者以外的數據處理者自當年1月1日起累計向境外提供不滿(mǎn)10萬(wàn)人個(gè)人信息（不含敏感個(gè)人信息）的，可以不用申報數據出境安全評估、訂立個(gè)人信息出境標準合同、通過(guò)個(gè)人信息保護認證。

    此外，林梓瀚補充道，《規定》的“寬”還體現在數據出境安全評估的結果有效期上。按照《數據出境安全評估辦法》通過(guò)數據出境安全評估的結果有效期為2年，而《規定》則延長(cháng)了評估結果有效期，延長(cháng)至3年，降低了數據處理者的申報成本。

    而《規定》的“嚴”則體現在對“敏感個(gè)人信息”以及“關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者”的強調上。

    在林梓瀚看來(lái)，這是征求意見(jiàn)稿中所沒(méi)有的，有利于進(jìn)一步保證我國的數據安全以及與《個(gè)人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》等上位法規的銜接。

    據悉，對于“敏感個(gè)人信息”，《規定》明確關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者以外的數據處理者自當年1月1日起累計向境外提供1萬(wàn)人以上敏感個(gè)人信息需要申報數據出境安全評估，而不滿(mǎn)1萬(wàn)人敏感個(gè)人信息的，則應當與境外接收方訂立個(gè)標準合同或通過(guò)保護認證進(jìn)行出境。對于“關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者”則強調其向境外提供個(gè)人信息或者重要數據的，應該申報數據出境安全評估，延續了《數據出境安全評估辦法》的規定。

    林梓瀚表示，無(wú)論是此前的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》《規范和促進(jìn)數據跨境流動(dòng)規定（征求意見(jiàn)稿）》還是最新的《全面對接國際高標準經(jīng)貿規則推進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開(kāi)放總體方案》《浦東新區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》，核心思想就是推動(dòng)中國的高標準對外開(kāi)放。本次《規定》的出臺表明了我國將繼續以更加開(kāi)放的態(tài)度推動(dòng)數據跨境流動(dòng)，高舉數字經(jīng)濟發(fā)展的旗幟，大力推進(jìn)全球數字經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體。

（編輯 李波）