全國政協(xié)委員、普華永道中天會(huì )計師事務(wù)所首席合伙人李丹：加快構建透明、有彈性的數據跨境管理制度體系

    本報兩會(huì )報道組 孟珂

    全國政協(xié)委員、普華永道中天會(huì )計師事務(wù)所首席合伙人李丹3月4日對《證券日報》記者表示，今年全國兩會(huì )上，將圍繞“加快構建透明、有彈性的數據跨境管理制度體系”提出三方面建議。

    李丹建議，在立法規則方面，需要一個(gè)整體框架的構思，統籌發(fā)展與安全，加快構建透明、有彈性的數據跨境流動(dòng)政策制度體系。建議進(jìn)一步明確數據目錄、出境活動(dòng)的管理范圍、要求和方式等，實(shí)現數據安全和有序流動(dòng)的有效平衡。針對重點(diǎn)區域，支持探索建立安全便利的數據流動(dòng)機制并推動(dòng)落地。針對部分數據跨境流動(dòng)相對集中的重點(diǎn)行業(yè)，立足行業(yè)實(shí)踐，探索實(shí)施差異化的數據出境管理要求。同時(shí)，強化制度動(dòng)態(tài)評估與優(yōu)化機制，及時(shí)順應企業(yè)發(fā)展和國際變化趨勢，不斷優(yōu)化目前各數據出境監管機制的實(shí)施安排。

    在治理體系方面，加快構建政府、企業(yè)、社會(huì )多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監管和跨部門(mén)協(xié)同監管。建議增加高層級的跨行業(yè)、跨部門(mén)的協(xié)調機制，設立與企業(yè)的雙向溝通機制，定期向企業(yè)交流收集反饋意見(jiàn)和要求。通過(guò)設立上述機制，強化監管協(xié)作和合力發(fā)揮，避免出現多頭監管或監管空白，充分發(fā)揮政府有序引導和規范發(fā)展的作用，加強對數據安全治理規則和標準制定，暢通政企溝通渠道。政府可以以辦事指南、實(shí)踐案例等方式，按照“成熟一批，公開(kāi)一批”的原則，及時(shí)明確監管要求，有效回應市場(chǎng)關(guān)切。壓實(shí)企業(yè)數據安全的主體責任，推動(dòng)牢固樹(shù)立數據安全保護意識。

    在國際合作方面，積極開(kāi)展數據安全治理等領(lǐng)域的國際交流與合作。2020年9月，我國發(fā)起《全球數據安全倡議》，呼吁各國加強全球數字治理、網(wǎng)絡(luò )安全合作，共同促進(jìn)數據安全。建議以此倡議為基礎，進(jìn)一步參與構建全球性、區域性的雙多邊數據互惠合作機制，為中國企業(yè)“走出去”，外資企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”提供便利。同時(shí)，充分發(fā)揮數據安全治理的專(zhuān)家、智庫作用，協(xié)同參與數據跨境流動(dòng)領(lǐng)域的國際合作和規則制定，為全球數據治理貢獻中國經(jīng)驗和智慧，以高水平對外開(kāi)放助力構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 閆立良）