全國政協(xié)委員、恒銀科技黨委書(shū)記、董事長(cháng)江浩然：加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用

    本報兩會(huì )報道組 桂小筍

    “近年來(lái)，我國公共數據資源開(kāi)發(fā)利用取得了明顯進(jìn)展，但是仍然存在公共數據質(zhì)量有待提升、公共數據開(kāi)放程度有待提高、公共數據應用場(chǎng)景有待豐富的突出問(wèn)題。”日前，全國政協(xié)委員、恒銀科技黨委書(shū)記、董事長(cháng)江浩然告訴《證券日報》記者。

    在履職過(guò)程中，江浩然發(fā)現，部分公共數據更新不及時(shí)，個(gè)別地方出現基礎設施重復建設問(wèn)題，安全風(fēng)險與安全顧慮并存，部分存在著(zhù)實(shí)用價(jià)值不強情形；現有公共數據在開(kāi)放量上雖然已有一定規模，但是各個(gè)地方的公共數據平臺建設水平良莠不齊、標準不一，部分公共數據存在著(zhù)“形式開(kāi)放”傾向，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切需求；公共數據與實(shí)際需求的契合度仍需提高，開(kāi)發(fā)利用主體的積極性主動(dòng)性不夠高，在應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)方面存在不足。

    “數字經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎。數據作為一種新型的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，是推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。公共數據作為數據的重要組成部分，蘊含著(zhù)巨大的社會(huì )價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值和商業(yè)機會(huì )。”江浩然說(shuō)，針對行業(yè)中的問(wèn)題，從三個(gè)角度進(jìn)行了建議。

    首先，抓好供給端，提高公共數據質(zhì)量。公共數據體量巨大、價(jià)值含量高、收集難度大，建議加快數據市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)建設國家層面統籌的公共數據專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)不同層級公共數據開(kāi)放平臺的互聯(lián)互通和共享，在全國范圍加快建設“多源統一”的公共數據資源庫；加快規范公共數據的收集、歸集、存儲、加工等程序，及時(shí)更新失效或已變更數據，實(shí)現問(wèn)題數據的可追溯可定責，持續健全數據全流程質(zhì)量管控體系，促進(jìn)公共數據資源開(kāi)發(fā)利用工作提質(zhì)增效。

    其次，抓好流通端，保障公共數據安全。建議從保護個(gè)人隱私、保護商業(yè)秘密和保障國家安全的角度出發(fā)，充分利用數據加密、數字身份等技術(shù)手段，指導和幫助各參與方建立和完善數據安全保障體系，為流通端提供堅強保障；超前開(kāi)展頂層設計，抓緊研究制定安全相關(guān)的配套政策，更好地服務(wù)我國數字經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等現實(shí)需求；在充分保護個(gè)人隱私、保護商業(yè)秘密和保障國家安全的前提下，制定并發(fā)布統一、權威的公共數據開(kāi)放目錄，支持公共數據運營(yíng)主體提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

    最后，抓好應用端，拓展公共數據應用。建議創(chuàng )新建立授權運營(yíng)機制及交易制度，降低公共數據應用門(mén)檻，加快推動(dòng)公共大數據融合開(kāi)放，著(zhù)力解決數據要素市場(chǎng)的確權、定價(jià)、市場(chǎng)準入等關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育數據要素市場(chǎng)，進(jìn)一步盤(pán)活公共數據資源，挖掘并發(fā)揮數據價(jià)值。特別要發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)、大數據的先行優(yōu)勢，大力拓展公共數據開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，廣泛用于公共治理和公益事業(yè)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮數據要素的放大、疊加和倍增作用，加快釋放公共數據的經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )效益，使公共數據紅利實(shí)現普惠，讓老百姓暢享數字經(jīng)濟帶來(lái)的安全和便捷。

（編輯 喬川川）