海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家荀玉根：今年GDP增速目標更顯高質(zhì)量要求

    本報兩會(huì )報道組 吳曉璐

    3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議開(kāi)幕，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。

    海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長(cháng)荀玉根表示，2024年GDP增速目標5%左右，CPI增速目標3%左右，相比2023年保持不變。值得關(guān)注的是，2023年是基于2022年較低基數的情況下設定的增速目標，這也意味著(zhù)今年的增速目標更顯高質(zhì)量要求。

    政策基調方面，強調“堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”。要“多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規定”。因此，今年積極的宏觀(guān)政策仍會(huì )延續，有利于全年經(jīng)濟目標實(shí)現。

    財政政策方面，強調“適度加力、提質(zhì)增效”。今年財政赤字率擬按3%安排，預算赤字規模4.06萬(wàn)億元，擬安排新增地方專(zhuān)項債3.9萬(wàn)億元，比去年增加1000億元。從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。荀玉根認為，今年財政政策會(huì )適度發(fā)力穩增長(cháng)，節奏上或主要集中在二、三季度。廣義財政規模的變化要持續跟蹤。

    貨幣政策方面，強調“靈活適度、精準有效”，“保持流動(dòng)性合理充裕”。荀玉根表示，預計2024年貨幣政策或進(jìn)一步穩健寬松，政策利率仍有調整空間。

    擴大內需方面，一方面，促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。從“增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施”等方面綜合施策。培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費。另一方面，積極擴大有效投資。重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、新型基礎設施、節能減排降碳。此外，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。

    結構性政策方面，體現“穩中求進(jìn)”。一是房地產(chǎn)政策要“穩”。二是產(chǎn)業(yè)政策要“進(jìn)”。在產(chǎn)業(yè)政策方面，“大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。制定支持數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。此外，“啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年整省試點(diǎn)”值得關(guān)注。

    資本市場(chǎng)方面，報告指出要“增強資本市場(chǎng)內在穩定性”。荀玉根認為，這需要大力提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，增加股市中長(cháng)期資金供給。一方面，提高上市公司質(zhì)量是資本市場(chǎng)平穩發(fā)展的內在要求，應支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、市場(chǎng)化并購重組，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力；應深化退市機制，加速優(yōu)勝劣汰；引導上市公司通過(guò)回購注銷(xiāo)、加大分紅等方式回報投資者，提升投資價(jià)值。另一方面，A股中長(cháng)期資金供給不足的情況已在逐漸改善中。

（編輯 張鈺鵬）