“十四五”規劃輪廓已現 發(fā)展指標備受關(guān)注

    董少鵬

    十三屆全國人大四次會(huì )議、全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議即將在北京召開(kāi)。在“十四五”規劃開(kāi)局之年，代表委員們匯聚一堂，就貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獻計獻策，具有重大意義。此前公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下稱(chēng)《建議》），明確了“十四五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大方向、大戰略，明確了重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作，規劃輪廓已經(jīng)呈現。十三屆全國人大四次會(huì )議期間，將審議通過(guò)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，有關(guān)量化指標將確定。

    習近平總書(shū)記2020年10月26日上午就《建議》稿作說(shuō)明時(shí)指出，“建議稿對‘十四五’和到2035年經(jīng)濟發(fā)展目標采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規劃《綱要》時(shí)可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標”。2020年10月30日，國家發(fā)改委黨組成員、副主任，國家統計局黨組書(shū)記、局長(cháng)寧吉喆表示，國家發(fā)改委將根據建議確定的方向，進(jìn)行測算后在“十四五”規劃綱要中提出相應的量化目標和具體指標。

    據有關(guān)機構預測，“十四五”期間我國經(jīng)濟年潛在增長(cháng)率有望保持在5%左右，期末有望達到現行的高收入國家標準。到2024年底我國人均國民收入可超過(guò)14000美元，到2025年我國中等收入群體規模將超過(guò)5.6億人。預計2035年實(shí)現經(jīng)濟總量或人均收入翻一番。“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要將充分考慮有利因素和不利因素，更加注重經(jīng)濟結構優(yōu)化，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，明確切實(shí)可行、有利于長(cháng)遠的發(fā)展指標，為新發(fā)展階段指引方向、穩定預期。

    “十四五”時(shí)期是我國經(jīng)濟“乘勢而上”的重要階段，《建議》從科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內市場(chǎng)、深化改革、鄉村振興、區域發(fā)展，到文化建設、綠色發(fā)展、對外開(kāi)放、社會(huì )建設、安全發(fā)展、國防建設等12個(gè)方面明確了思路，作出部署。即將審議的綱要草案是對這些部署的進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，為開(kāi)好局、起好步，去年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議已安排部署了2021年的八項重點(diǎn)任務(wù)，即強化國家戰略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)、全面推進(jìn)改革開(kāi)放、解決好種子和耕地問(wèn)題、強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張、解決好大城市住房突出問(wèn)題、做好碳達峰碳中和工作。這八項任務(wù)兼顧了穩起步和可持續、穩定性和靈活性、穩發(fā)展和防風(fēng)險的統一，強調在一些關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力見(jiàn)效，為今后五年發(fā)展打下良好基礎。八項重點(diǎn)任務(wù)都緊扣《建議》要求，前四項緊扣其中的五大部署，即“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”“加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”“形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”“實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面”；第五項、第七項、第八項緊扣《建議》中的“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興”“優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化”“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”三大部署。第六項重點(diǎn)任務(wù)則主要聚焦近期平臺經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中的問(wèn)題，提出了針對性措施?？梢哉f(shuō)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議認真落實(shí)《建議》要求，是以實(shí)際行動(dòng)為“十四五”規劃綱要揭幕。

    征途漫漫，惟有奮斗。在取得疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大成果基礎上，要穩扎穩打推進(jìn)“十四五”規劃落地實(shí)施。要保持政策的穩定性連續性，同時(shí)針對具體問(wèn)題攻堅克難，開(kāi)創(chuàng )性開(kāi)展工作。要冷靜看待形勢，增強憂(yōu)患意識，處理好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和防范化解風(fēng)險的關(guān)系，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，推進(jìn)各項工作任務(wù)穩步落實(shí)。