證券日報社副總編輯彭春來(lái)發(fā)布《中國資本市場(chǎng)投資者保護報告（2017）》

    彭春來(lái)：尊敬的各位領(lǐng)導，各位來(lái)賓，各位媒體同行，大家上午好！

    今天由證券日報社編寫(xiě)的《中國資本市場(chǎng)投資者保護報告（2017）》（報告全文）正式發(fā)布，剛才兩位領(lǐng)導共同為報告進(jìn)行了揭幕，感謝證監會(huì )對報告編寫(xiě)和發(fā)布給予的支持和指導。

    中國資本市場(chǎng)是億萬(wàn)投資者共同參與的市場(chǎng)，資本市場(chǎng)支持供給側結構性改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的功能和作用離不開(kāi)廣大投資者的理性參與，價(jià)值塑造，保護好投資者的合法權益就是保護資本市場(chǎng)。五年來(lái)，有關(guān)方面在保護投資者合法權益方面做了大量的工作，2017年中國資本市場(chǎng)投資者保護工作更是邁出了堅實(shí)的步伐，取得了有目共睹的成績(jì)。因此，《證券日報》編寫(xiě)了2017年中國資本市場(chǎng)投資者保護報告，對過(guò)去一年的投資者保護工作做了梳理，對未來(lái)的工作提出了展望。下面，由我來(lái)對報告的內容做簡(jiǎn)要的介紹。這個(gè)報告的全文是1.7萬(wàn)字，分為九個(gè)方面。

    第一，嚴把上市公司質(zhì)量關(guān)，從源頭上保護投資者利益。

    2017年，中國證監會(huì )發(fā)行委共審核了488家企業(yè)的首發(fā)申請，其中380家通過(guò)、86家未通過(guò)審核、22家暫緩表決，全年IPO審核通過(guò)率為77.87%。IPO的從嚴審核是從源頭上嚴把上市公司質(zhì)量關(guān)，從功能上將投資者保護工作落到實(shí)處的關(guān)鍵，也是資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的必要保障。

    第二，依法懲處違法違規行為，打造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)生態(tài)。

    2017年，證券系統全年做出行政處罰決定224件，罰沒(méi)款金額74.79億元，同比增長(cháng)74.74%。行政處罰決定罰沒(méi)款數量，市場(chǎng)禁入人數再創(chuàng )歷史新高，有利維護了市場(chǎng)“三公”原則，有效保護了投資者的合法權益，為資本市場(chǎng)的穩定、健康發(fā)展提供了強有力的保障。

    第三，強化大股東和董監高的責任，夯實(shí)市場(chǎng)運行基礎。

    大股東的違規減持很容易造成市場(chǎng)波動(dòng)，損害其他投資者的合法權益。2017年5月27日，中國證監會(huì )發(fā)布上市公司股東董監高減持股份的規定，進(jìn)一步完善了原有的減持制度，確保了市場(chǎng)主體嚴格遵守制度規范，切實(shí)保護投資者，特別是中小投資者的合法權益，有效維護了市場(chǎng)秩序和穩定。

    第四，適當性管理辦法實(shí)施，構筑投資者保護的首道防線(xiàn)。

    把合適的產(chǎn)品賣(mài)給合適的投資者。2016年制定并于2017年7月1日施行的《證券投資者適當性管理辦法》是資本市場(chǎng)投資管理的頂層設計，也是對投資者保護的重要舉措。

    第五，履行積極股東職責，做好投資者的娘家人。

    按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件的精神，中證中小投資者服務(wù)中心這一公益性維權和服務(wù)組織成立了。這個(gè)組織專(zhuān)注于中小投資者權益保護工作，主要職責是為中小投資者自主維權，提供教育、法律、信息、技術(shù)服務(wù)。中證中小投資者服務(wù)中心的成立使投資者有了娘家人。

    第六，完善基礎型成新制度，提升市場(chǎng)主體呈現水平。

    資本市場(chǎng)作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的重要組成部分，對誠信尤為依賴(lài)。修訂后的《證券期貨市場(chǎng)誠信監督管理辦法》已于2017年12月初向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，修訂后的《管理辦法》有利于強化資本市場(chǎng)誠信建設的基礎制度，有助于增強資本市場(chǎng)參與各方的誠信意識，提高誠信水平，這對于維護資本市場(chǎng)持續穩定健康發(fā)展，保護投資者的合法權益具有重要的意義。

    第七，推行證券糾紛調解機制，開(kāi)拓投資者保護新途徑。

    糾紛調解工作是保護中小投資者合法權益的重要手段。目前，中國證監會(huì )已經(jīng)搭好了完善多元化糾紛調解機制的基本框架，切實(shí)維護了投資者合法權益。同時(shí)，有效的預防和化解了社會(huì )矛盾。

    第八，建立全國投教基地，提高投資者素質(zhì)。

    2016年5月份，中國基金會(huì )完成了首批投資者基地的授牌命名工作，正式向13家全國證券期貨投資者教育基地授牌。2017年9月22日，中國證監會(huì )對第二批擬命名的教育基地進(jìn)行公示，2018年1月16日，第二批16家國家級投資者教育基地正式授牌。

    第九，結束語(yǔ)。新時(shí)代，新期待，投資者保護永遠在路上?；仡?017年的投資者保護，進(jìn)步明顯，成效顯著(zhù)，但是投資者的保護工作沒(méi)有終點(diǎn)，保護資本市場(chǎng)投資者權益責任重于泰山，投資者保護永遠在路上。

    我的介紹就到這里，謝謝大家！