中國人民銀行黨委書(shū)記、銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清：養老金融改革發(fā)展總方針是“兩條腿”走路

    本報記者 劉琪

    在10月21日開(kāi)幕的2020金融街論壇年會(huì )上，圍繞在構建新發(fā)展格局中重塑金融發(fā)展新優(yōu)勢這一話(huà)題，中國人民銀行黨委書(shū)記、銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清提出了四點(diǎn)意見(jiàn)，包括全面增強金融的普惠性、努力促進(jìn)第三支柱養老保險健康發(fā)展、堅定不移推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，以及充分發(fā)揮科技進(jìn)步對提升金融效率的巨大作用。

    在全面增強金融的普惠性方面，郭樹(shù)清指出，金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實(shí)現金融的普惠性目標還需要做許多工作。

    郭樹(shù)清表示，必須堅定推進(jìn)金融供給側結構性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機構。既要有綜合經(jīng)營(yíng)的一站式機構，也要有特色化的專(zhuān)業(yè)機構。不同類(lèi)型的金融主體堅守定位，取長(cháng)補短，相互競合，共同構筑茂盛的金融森林。所有金融機構都要抓緊數字化轉型，唯有如此，才能切實(shí)提高服務(wù)大眾的本領(lǐng)。同時(shí)，深化金融機構的內部治理改革仍然十分緊迫。

    郭樹(shù)清還表示，要進(jìn)一步加強和改善監管，引導金融資源流向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱領(lǐng)域。金融機構要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，做好財富管理，增加居民財產(chǎn)性收入，實(shí)現人民群眾財富的長(cháng)期保值增值。要防止風(fēng)險外溢，維護金融市場(chǎng)穩定，增進(jìn)社會(huì )福利。在防災救災、綠色發(fā)展、應對氣候變化等方面也要主動(dòng)作為，發(fā)揮表率作用。

    在努力促進(jìn)第三支柱養老保險健康發(fā)展方面，郭樹(shù)清指出，隨著(zhù)我國人口老齡化加速到來(lái)，發(fā)展第三支柱已經(jīng)十分迫切。金融業(yè)可以，也應該能發(fā)揮重要作用。

    郭樹(shù)清表示，發(fā)揮金融優(yōu)勢，大力發(fā)展第三支柱養老保障，可以有效緩解我國養老保險支出壓力，滿(mǎn)足人民群眾多樣化養老需求。同時(shí)，也可集中長(cháng)期穩定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場(chǎng)長(cháng)期投資和價(jià)值投資的重要力量，從根本上促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，滿(mǎn)足基礎建設和科技創(chuàng )新的資金需要。

    “當前我國居民金融總資產(chǎn)已達到160萬(wàn)億元，其中90多萬(wàn)億元為銀行存款，而且絕大多數低于一年期限?？赊D換為終身養老財務(wù)資源的金融資產(chǎn)，規模十分龐大，優(yōu)勢非常明顯。”郭樹(shù)清說(shuō)道：“近年來(lái)，我們會(huì )同相關(guān)部委和金融企業(yè)，對養老金融改革發(fā)展進(jìn)行了廣泛調研，并形成了下一步的工作思路。”

    據郭樹(shù)清介紹，總的方針是“兩條腿”走路，一方面抓現有業(yè)務(wù)規范，就是要正本清源，統一養老金融產(chǎn)品標準，清理名不副實(shí)產(chǎn)品。另一方面是開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，大力發(fā)展真正具備養老功能的專(zhuān)業(yè)養老產(chǎn)品，包括養老儲蓄存款、養老理財和基金、專(zhuān)屬養老保險、商業(yè)養老金等等，選擇條件較好的金融機構和專(zhuān)營(yíng)機構先行參與。堅持從我國實(shí)際出發(fā)，借鑒國際正反兩方面經(jīng)驗，探索養老金融改革發(fā)展的新路子。

    在堅定不移推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放方面，郭樹(shù)清指出，開(kāi)放合作是實(shí)現金融繁榮發(fā)展的必由之路，封閉環(huán)境下不可能培育出真正有競爭力的金融機構和金融市場(chǎng)。即使在新冠肺炎疫情最嚴重時(shí)期，金融對外開(kāi)放步伐也沒(méi)有一刻停止。

    郭樹(shù)清表示，下一步將在堅守國家金融安全和穩定前提下，堅定不移擴大金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放，持續優(yōu)化金融市場(chǎng)制度安排，深化國際經(jīng)濟金融合作，在擴大開(kāi)放中持續提升金融體系競爭力。

    “我們歡迎擁有良好市場(chǎng)聲譽(yù)和信用記錄，特別是在風(fēng)險管控、養老金管理、消費金融、財富管理、健康保險等方面具有特色和專(zhuān)長(cháng)的外資機構進(jìn)入中國，激發(fā)市場(chǎng)活力。我們也支持中資金融機構‘走出去’，在東道國依法合規發(fā)展業(yè)務(wù)。”郭樹(shù)清說(shuō)道。

    在充分發(fā)揮科技進(jìn)步對提升金融效率的巨大作用方面，郭樹(shù)清指出，我國金融科技應用在許多方面已處于世界前列，移動(dòng)支付、電子清算、網(wǎng)上銀行、數字信貸飛速發(fā)展。一些互聯(lián)網(wǎng)科技公司也在積極探索發(fā)展金融業(yè)務(wù)，并取得了令人矚目的成績(jì)。

    “我們將繼續支持金融科技的發(fā)展，優(yōu)化客戶(hù)服務(wù)體驗，提升服務(wù)效率。密切關(guān)注和評估科技革命對金融業(yè)的影響趨勢，并做好前瞻性部署安排。”郭樹(shù)清表示，在監管方面要加大科技運用，提升監管效能。當然，金融科技發(fā)展也帶來(lái)了一些新問(wèn)題，必須高度重視網(wǎng)絡(luò )安全、數據隱私、寡頭壟斷等風(fēng)險挑戰，確保市場(chǎng)公平和金融穩定。

    此外，郭樹(shù)清表示，金融行業(yè)一定要全力以赴支持北京“四個(gè)中心”功能建設，打造國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區，支持北京加快自由貿易試驗區建設，支持北京構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺。