助力革命老區經(jīng)濟振興 資本市場(chǎng)可多管齊下

    本報記者 吳曉璐

    2月20日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，支持符合條件的革命老區重點(diǎn)企業(yè)上市融資。對此，市場(chǎng)人士認為，除了上市融資，資本市場(chǎng)還可以從債券融資、一級市場(chǎng)投資、新三板掛牌融資、引導上市公司反哺革命老區等方面，支持革命老區實(shí)現經(jīng)濟結構調整、轉型升級和加快發(fā)展。

    “扶持革命老區重點(diǎn)企業(yè)上市融資，一方面能夠通過(guò)資本市場(chǎng)為革命老區當地企業(yè)的發(fā)展配置更多優(yōu)質(zhì)資源；另一方面可以吸引更多外部資本和人才到當地投資，助力革命老區經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。”中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

    公開(kāi)資料顯示，我國革命老區分布在全國27個(gè)省、自治區、直轄市的1300多個(gè)縣（市、區）?！兑庖?jiàn)》顯示，為加大對革命老區支持力度，2012年以來(lái)，國務(wù)院先后批準了支持贛南等原中央蘇區和陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區振興發(fā)展的政策文件，部署實(shí)施了一批支持措施和重大項目，助力革命老區如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，持續改善基本公共服務(wù)，發(fā)揮特色優(yōu)勢推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )作出了積極貢獻。

    早在2014年4月份，證監會(huì )曾出臺《中國證監會(huì )支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，指導支持符合條件的贛南等原中央蘇區企業(yè)利用公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)私募債券等進(jìn)行直接融資，推動(dòng)提高直接融資比例；指導支持贛南等原中央蘇區擬上市中小企業(yè)在新三板掛牌，在新三板掛牌的公司，達到股票上市條件的，可以直接向證券交易所申請上市交易。支持企業(yè)并購重組、定向增發(fā)再融資等各項申請等。

    《證券日報》記者據中國革命老區數據中心數據統計，贛閩粵、陜甘寧、左右江、大別山、川陜五個(gè)跨省革命老區，涉及15個(gè)省、自治區的294個(gè)縣（市、區）。記者據同花順iFinD數據進(jìn)一步統計發(fā)現，截至2月21日，A股共4192家上市公司，其中54家注冊地位于上述五個(gè)跨省革命老區，合計IPO募資389.76億元。新三板掛牌企業(yè)中，有157家位于五個(gè)跨省革命老區。

    從行業(yè)（申萬(wàn)一級）來(lái)看，上述位于五個(gè)跨省革命老區的54家上市公司，化工和醫藥生物行業(yè)公司數量較多，分別有9家和6家，其次，農林牧漁、公用事業(yè)和有色金屬行業(yè)均有5家。從省份來(lái)看，四川、福建和廣東上市公司數量較多，分別有12家、10家和6家。

    “除了支持符合條件的革命老區重點(diǎn)企業(yè)上市融資外，資本市場(chǎng)還可以通過(guò)發(fā)行地方性債券，加強一級市場(chǎng)對革命老區企業(yè)的投資，引導符合條件的中小企業(yè)在新三板掛牌融資，引導當地上市公司反哺革命老區，加強革命老區領(lǐng)導干部和人民群眾的經(jīng)濟教育培訓等，積極幫扶革命老區盡快實(shí)現邁開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。”川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長(cháng)陳靂在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，受地理和資源條件的限制，長(cháng)期以來(lái)，大多革命老區的經(jīng)濟發(fā)展和東部沿海地區有著(zhù)非常大的差距，但是相應的旅游資源、礦產(chǎn)資源、農產(chǎn)品資源比較豐富。資本市場(chǎng)可以在革命老區發(fā)展上貢獻相應的力量。

    胡麒牧認為，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要疏通區域經(jīng)濟的“堵點(diǎn)”。因歷史和地理原因，很多革命老區的資源稟賦條件不好，在完全市場(chǎng)化的條件下，其經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級面臨的困難相對較大。所以，除了對革命老區進(jìn)行財政補貼、稅收減免、轉移支付等“輸血政策”外，中央更加注重通過(guò)政策引導下的市場(chǎng)機制，來(lái)培育革命老區的內生發(fā)展動(dòng)力或“造血功能”，有利于革命老區經(jīng)濟的振興。