原材料漲價(jià)致中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升 專(zhuān)家建議采取政策“組合拳”精準幫扶

    本報記者 包興安

    今年以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟延續穩定恢復態(tài)勢，我國在普惠金融、財政直達資金、減稅降費等方面精準幫扶中小微企業(yè)，為其發(fā)展注入更多信心。

    6月15日，財政部消息顯示，財政部下達2021年普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金44.67億元，加上2020年底提前下達的47.48億元，2021年度專(zhuān)項資金92.15億元已全部下達，較上年增長(cháng)31.2%。其中，撥付財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)城市獎補資金24.1億元，支持60個(gè)試點(diǎn)城市改善小微金融服務(wù)，平均每個(gè)試點(diǎn)城市獲得4000萬(wàn)元。

    專(zhuān)家建議，財政和貨幣政策應以穩預期、穩信心為導向，同時(shí)發(fā)力，紓解企業(yè)特別是民營(yíng)、小微企業(yè)困難，助力市場(chǎng)主體進(jìn)一步恢復元氣、增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

    中小企業(yè)恢復速度出現邊際遞減

    中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )最新發(fā)布數據顯示，5月份中小企業(yè)發(fā)展指數（SMEDI）為87.3，環(huán)比下降0.2點(diǎn)，恢復速度出現邊際遞減，但仍處于去年2月以來(lái)第三高位，高于去年同期、但低于2019年同期水平。

    數據顯示，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本持續上升。5月份成本指數為115.9，比上月下降0.3點(diǎn)，雖然仍處于8個(gè)分項指數的最高位，但已連續9個(gè)月下降，說(shuō)明成本持續上升。在調查的8個(gè)行業(yè)中，7個(gè)行業(yè)生產(chǎn)成本和原材料購進(jìn)價(jià)格、5個(gè)行業(yè)人力成本均出現上升。

    粵開(kāi)證券研究院副院長(cháng)、首席宏觀(guān)分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，5月份中小企業(yè)發(fā)展指數處于不景氣區間且環(huán)比下行，顯示中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是建筑、房地產(chǎn)行業(yè)指數環(huán)比下降，房地產(chǎn)行業(yè)降溫已反映到中小企業(yè)運行上，建筑、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)熱度高位回落；二是住宿餐飲、社會(huì )服務(wù)也出現邊際下降，表明二季度以來(lái)國內零星疫情出現可能對住宿、餐飲、社會(huì )服務(wù)等服務(wù)業(yè)造成影響；三是綜合經(jīng)營(yíng)指數下降，且快于成本、資金、投入等其他分項指數，可能的原因是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)預期受到?jīng)_擊；四是成本和效益兩個(gè)指數環(huán)比均下降，反映大宗原材料價(jià)格上漲推高中小企業(yè)成本，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

    今年，從金融支持政策來(lái)看，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、信用貸款支持計劃兩項直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具延期至2021年12月31日，從而保持對小微企業(yè)的金融支持力度不減；2021年我國將27項轉移支付整體納入財政直達資金范圍，資金總量達到2.8萬(wàn)億元，基本實(shí)現中央財政民生補助資金全覆蓋；減稅降費方面，今年繼續實(shí)施結構性減稅，延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠的政策執行期限等。

    中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年我國加大對小微企業(yè)減稅降費力度，重點(diǎn)幫扶小微企業(yè)緩解資金壓力和稅費負擔，助力小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)繼續生存發(fā)展。

    胡剛手工面是“古藺面”老牌的生產(chǎn)廠(chǎng)家，受益于減稅政策，“每天都有人來(lái)買(mǎi)面，打電話(huà)預定的也不少，最近經(jīng)常加班加點(diǎn)的生產(chǎn)。”古藺面協(xié)會(huì )負責人胡剛說(shuō)，“端午假期和各類(lèi)節假日都是古藺面銷(xiāo)售的旺季，本地人出去走親訪(fǎng)友都會(huì )給他們帶上一份古藺面‘伴手禮’。”

    “現在國家對小微企業(yè)的稅收扶持力度非常大，起征點(diǎn)一再提高，稅費負擔一再減輕，古藺面協(xié)會(huì )的大部分廠(chǎng)家都因此受益。”胡剛表示，“據古藺面協(xié)會(huì )統計，古藺縣制作手工面的廠(chǎng)家在160戶(hù)左右。古藺面協(xié)會(huì )每年銷(xiāo)售產(chǎn)值達1億元以上，古藺面生產(chǎn)廠(chǎng)家年享受稅收優(yōu)惠總額130余萬(wàn)元。”

    “目前來(lái)看，直達實(shí)體經(jīng)濟貨幣政策工具、減稅降費、財政直達資金形成了政策合力，總體上降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、緩解了現金流緊張、增強了企業(yè)抗風(fēng)險能力、穩定了就業(yè)市場(chǎng)。”羅志恒表示，一是引導金融資源投向，對小微企業(yè)，特別是“首貸戶(hù)”，加大貸款投放力度，延續貸款延期還本付息政策；二是瞄準中小企業(yè)，精準實(shí)施減稅降費，實(shí)現中小企業(yè)降成本、優(yōu)環(huán)境、增活力；三是財政直達資金對穩就業(yè)、?；久裆纬芍С?，推動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)需求保持穩定，能夠營(yíng)造有利于中小企業(yè)穩定發(fā)展的環(huán)境。

    張依群表示，積極財政政策的組合拳從2018年到現在已經(jīng)連續實(shí)施三年，對穩定小微企業(yè)、穩定就業(yè)、穩定社會(huì )發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，已經(jīng)成為托底經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，這些組合政策還要繼續堅持實(shí)施，逐步形成長(cháng)效機制和持續效應，為小微企業(yè)釋放活力發(fā)揮重要作用。

    多舉措增強中小企業(yè)獲得感

    中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)負責人表示，今年以來(lái)，小微企業(yè)恢復相對較慢，存在預期不穩、原材料價(jià)格上漲、用工成本上升、應收賬款拖欠、效益狀況不佳和投資意愿不足等問(wèn)題。下一步，要在降本減負、普惠金融、公正監管等方面打出組合拳，增強中小企業(yè)的獲得感。

    “目前，大宗商品價(jià)格持續上漲，加重了上游企業(yè)的生產(chǎn)成本，價(jià)格的傳導機制最終會(huì )落到眾多中小微企業(yè)身上，增加中小微企業(yè)生產(chǎn)、資金、人工等一系列成本，進(jìn)一步加重中小微企業(yè)生存發(fā)展的難度，某種程度抵消了財政、稅收、貨幣政策對中小微企業(yè)的幫扶作用。”張依群說(shuō)。

    羅志恒表示，原材料價(jià)格近期快速上漲，但上漲趨勢不具有長(cháng)期性，財政和貨幣政策應以穩預期、穩信心為導向，并適當分擔企業(yè)成本。在財政政策方面，一是在下調生鐵、粗鋼等產(chǎn)品稅率的基礎上，適當降低煤、銅、鋁等價(jià)格上漲較快商品的進(jìn)口稅率，增加進(jìn)口減少出口調節商品供需，推動(dòng)國內商品市場(chǎng)價(jià)格回落；二是加大財政直達資金對民生、就業(yè)領(lǐng)域的支持，支持市場(chǎng)主體平穩運行；三是針對財政投資項目，完善原材料價(jià)格調整機制，由政府與企業(yè)合力分擔主要材料價(jià)格上漲成本；在貨幣政策方面，主要是聚焦對受原材料價(jià)格沖擊嚴重的行業(yè)，定向擴大資金投放，引導金融機構加大信貸支持力度，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。