各地政府助企服務(wù)落在實(shí)處 精準護航中小企業(yè)可持續性發(fā)展

    本報記者 田鵬

    據工信部2月13日消息，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局于近期赴天津、安徽、江蘇、浙江、上海等地開(kāi)展工作調研，了解各地中小企業(yè)服務(wù)體系建設和服務(wù)情況。

    《證券日報》記者梳理各地相關(guān)舉措后發(fā)現，近期，紓困中小企業(yè)政策措施不斷出臺，聚焦企業(yè)成長(cháng)的服務(wù)措施常新，助企政策持續加碼。

    光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華對《證券日報》記者表示，中小企業(yè)是我國市場(chǎng)主體重要組成部分，在促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，同時(shí)，中小企業(yè)對市場(chǎng)需求變化敏銳，支持其發(fā)展有助于促進(jìn)內循環(huán)，釋放消費和內需潛力。

    解決企業(yè)資金難題

    中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和就業(yè)領(lǐng)域呈現出強大韌性的同時(shí)，其生命力也愈發(fā)勃然。據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數據顯示，2019年至2022年，我國日均新設企業(yè)數量分別達2.2萬(wàn)家、2.4萬(wàn)家、2.6萬(wàn)家和2.4萬(wàn)家。

    “中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍面臨抗風(fēng)險能力較弱的阻礙，尤其是宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境出現波動(dòng)時(shí)。”周茂華表示，相較而言，中小企業(yè)發(fā)展往往受制于創(chuàng )新能力不足、管理制度不健全、融資渠道狹窄等因素，容易受到宏觀(guān)環(huán)境、市場(chǎng)需求、供應鏈等外部沖擊影響。

    東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青補充說(shuō)，因為中小企業(yè)資產(chǎn)規模相對較小，缺乏合格抵質(zhì)押品，加之自身財務(wù)制度不健全等，其獲取貸款的難度較大。

    為此，多地錨定建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，以紓解資金困難。

    以安徽為例，針對中小企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題，安徽于近日印發(fā)《金融助力民營(yíng)和中小微企業(yè)穩增長(cháng)促發(fā)展強信心若干措施》，圍繞暢通銀企對接合作、擴大信貸投放、降低融資成本等10個(gè)方面提出具體舉措。

    其中，“對各類(lèi)民營(yíng)和中小微企業(yè)靈活采用展期、無(wú)還本續貸、調整還款方式、延長(cháng)還款期限等形式，做好后續信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復生產(chǎn)”“探索以市場(chǎng)化方式設立中小微企業(yè)應急轉貸基金，繼續發(fā)揮好各地續貸過(guò)橋資金作用，緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉困難”等安排，直指中小企業(yè)資金困難。

    在周茂華看來(lái)，深化金融改革、創(chuàng )新金融工具等是緩解中小企業(yè)融資難題的有效手段?；谖覈嫶蟮闹行∑髽I(yè)群體，未來(lái)需要進(jìn)一步加大金融支持力度。

    加力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

    紓困措施可以在短期內減輕中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，但獲得長(cháng)遠可持續發(fā)展則需要其自身發(fā)展壯大。為此，多地將培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)寫(xiě)入中小企業(yè)服務(wù)體系建設規劃中。

    具體來(lái)看，部分地區設定明確目標，靶向發(fā)力。例如，天津提出，2023年將努力培育創(chuàng )新型中小企業(yè)3000家，力爭未來(lái)5年全市創(chuàng )新型中小企業(yè)累計達1萬(wàn)家；江蘇印發(fā)《江蘇省專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》明確，到2025年，全省累計培育制造業(yè)單項冠軍300家和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1500家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)1萬(wàn)家以上、創(chuàng )新型中小企業(yè)5萬(wàn)家以上。

    此外，部分地區還制定全面而長(cháng)遠規劃，促進(jìn)中小企業(yè)梯度式成長(cháng)。例如，上海印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，從前期評價(jià)認定、中期動(dòng)態(tài)管理，后期培育扶持等方面安排培育工作；浙江印發(fā)《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，從創(chuàng )業(yè)扶持、創(chuàng )新推動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，全方位扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(cháng)。

    紓困和服務(wù)政策的頒布為中小企業(yè)發(fā)展提供了制度保障，而相關(guān)措施執行情況關(guān)乎企業(yè)實(shí)際發(fā)展進(jìn)度。對此，王青建議：首先，貨幣政策和財政政策要協(xié)同配合，持續化解中小企業(yè)融資障礙。其次，各地應持續改善營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)是打破一些與企業(yè)規模、資質(zhì)許可、本地保護、所有制性質(zhì)等掛鉤的隱性壁壘，簡(jiǎn)化中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件，提高中小企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的積極性。同時(shí)，及時(shí)聽(tīng)取中小企業(yè)對政策效果的反饋意見(jiàn)。除了一些客觀(guān)性的融資指標、營(yíng)商環(huán)境指標外，更重要的是中小企業(yè)對融資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的主觀(guān)感受，以及當地中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展狀況。