全國政協(xié)委員，廣東證監局黨委書(shū)記、局長(cháng)楊宗儒：引導更多中長(cháng)期資金入市 讓“短錢(qián)變長(cháng)錢(qián)”“長(cháng)錢(qián)能長(cháng)投”

    本報兩會(huì )報道組 吳曉璐

    全國政協(xié)委員，廣東證監局黨委書(shū)記、局長(cháng)楊宗儒在接受《證券日報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，建議引導更多中長(cháng)期資金入市，進(jìn)一步加強投資者權益救濟司法保障，推動(dòng)REITs市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展等。

    一直以來(lái)，A股“牛短熊長(cháng)”的現象較為突出，制約了資本市場(chǎng)投融資兩端的功能發(fā)揮。楊宗儒認為，其中一個(gè)重要原因就是，股市中長(cháng)期資金不足。建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步協(xié)同發(fā)力，持續優(yōu)化市場(chǎng)投資生態(tài)，引導更多“長(cháng)錢(qián)”“穩錢(qián)”入市。

    首先，優(yōu)化考核機制，讓“長(cháng)錢(qián)能長(cháng)投”。如抓緊落實(shí)國有保險公司3年長(cháng)周期考核機制，落地試點(diǎn)保險資金長(cháng)期股票投資改革；建立健全基本養老保險基金長(cháng)周期的監管指標；試點(diǎn)建立年金基金向個(gè)人養老金的靈活轉換機制，進(jìn)一步豐富第三支柱資金來(lái)源等。

    其次，改進(jìn)金融服務(wù)，讓“短錢(qián)變長(cháng)錢(qián)”。如重點(diǎn)改變銀行等渠道重銷(xiāo)售、輕保有的現狀，真正建立以投資者利益為中心的激勵考核機制；加快發(fā)展新型投資顧問(wèn)業(yè)態(tài)，推動(dòng)基金買(mǎi)方投顧試點(diǎn)轉常規。

    最后，持續優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài)，創(chuàng )造中長(cháng)期資金“愿意來(lái)、留得住、能發(fā)展”的市場(chǎng)環(huán)境。

    近年來(lái)，以證券法修訂為基礎，資本市場(chǎng)基礎法律制度和司法規則體系日益完善。楊宗儒表示，當前，我國資本市場(chǎng)仍然以中小投資者為主，要進(jìn)一步強化投資者權益救濟的司法保障，把以投資者為本的理念貫穿到全方面各環(huán)節。

    對此，楊宗儒建議從“三個(gè)著(zhù)力”入手：一是著(zhù)力提升投資者維權便利度；二是著(zhù)力提升投資者賠付效率；三是著(zhù)力提升投資者實(shí)際獲得感。

    據測算，目前REITs市場(chǎng)潛在規模約10萬(wàn)億元。楊宗儒表示，REITs作為支持基礎施領(lǐng)域發(fā)展的金融創(chuàng )新工具，發(fā)展空間廣闊。建議加快市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，穩步擴大REITs試點(diǎn)范圍，更好助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    一是進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)REITs更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。豐富REITs底層資產(chǎn)類(lèi)型，研究推動(dòng)試點(diǎn)范圍拓展至新型基礎設施領(lǐng)域。二是加強運營(yíng)管理能力建設，探索引入專(zhuān)業(yè)化發(fā)行運營(yíng)機構。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，建立健全高效的協(xié)調會(huì )商機制。四是優(yōu)化發(fā)行審核機制，提升REITs發(fā)行質(zhì)效。借鑒股票發(fā)行注冊制改革成功經(jīng)驗，不斷優(yōu)化完善審核機制，實(shí)現發(fā)行審核的標準、程序、內容、過(guò)程、結果公開(kāi)化和透明化。五是健全多層次REITs市場(chǎng)，完善REITs生態(tài)系統。探索權益型私募REITs試點(diǎn)，推動(dòng)公募REITs、私募REITs、Pre-REITs協(xié)同發(fā)展。六是加快REITs專(zhuān)項立法，強化REITs法律供給。