全國人大代表、河南證監局局長(cháng)牛雪峰：建議建立上市公司異常經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索發(fā)現機制

    本報兩會(huì )報道組 吳曉璐

    3月7日，十四屆全國人大二次會(huì )議河南代表團舉行小組會(huì )議。會(huì )后，全國人大代表、河南證監局局長(cháng)牛雪峰在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年帶來(lái)了三份建議，包括建立上市公司異常經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索發(fā)現機制；統一交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)科技創(chuàng )新公司信用類(lèi)債券標準；更好發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    近年來(lái)，上市公司違規造假行為往往呈現模式復雜、手段隱蔽、動(dòng)機多樣等特點(diǎn)，發(fā)現和查處難度較大。為及時(shí)查處違規問(wèn)題，增強監管執法有效性，提高上市公司質(zhì)量，牛雪峰建議，一方面，加強頂層設計，建立國家層面的跨地區、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作和數據共享機制，打造政務(wù)大數據管理和服務(wù)平臺，統籌歸集涉及上市公司經(jīng)營(yíng)管理的數據資源，實(shí)現數據的匯聚整合。

    另一方面，加大科技監管建設的投入，優(yōu)化風(fēng)險指標體系，豐富風(fēng)險監測維度，完善數據分析模型，運用人工智能、云計算等技術(shù)手段對數據進(jìn)行交互驗證分析，更加及時(shí)精準識別異?，F象，增強對上市公司違規行為、潛在風(fēng)險的監測預警能力。

    2021年以來(lái)，交易所債市和銀行間債市先后啟動(dòng)科技創(chuàng )新公司債、科技創(chuàng )新票據（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技創(chuàng )新類(lèi)債券”），支持引導科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)行債券融資。

    目前，科技創(chuàng )新公司債和科技創(chuàng )新票據在主體認定標準、用途認定范圍等方面還存在一定的差異。牛雪峰建議，統一科技創(chuàng )新主體發(fā)債支持標準，鼓勵科技創(chuàng )新企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資；統一科技創(chuàng )新用途認定范圍，支持企業(yè)將募集資金投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域；統一募集資金用途投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域比例。

    為進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)獨特市場(chǎng)機制和經(jīng)濟功能，更大程度助力我國實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，牛雪峰提出四點(diǎn)建議：一是落實(shí)期貨市場(chǎng)合約品種上市注冊制，加快建設與我國特色現貨實(shí)際相適應的期貨市場(chǎng)產(chǎn)品體系。特別是對于與國家產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，聚焦農業(yè)強國、制造強國和綠色低碳發(fā)展的相關(guān)品種創(chuàng )新，要進(jìn)一步加大支持力度，提高品種研發(fā)上市速度，更好滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。二是建立完善大宗商品期現價(jià)格監測和治理體系，充分利用客觀(guān)真實(shí)價(jià)格信息服務(wù)宏觀(guān)調控。三是支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)充分利用期貨市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩定。四是支持更大力度開(kāi)展“銀期保”種收項目，服務(wù)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。