張慎峰：增強對科技創(chuàng )新企業(yè)服務(wù)能力

    證券時(shí)報記者 程丹

    證監會(huì )主席助理張慎峰昨日在參加“第一屆新時(shí)代資本論壇”時(shí)表示，將加快推進(jìn)發(fā)行制度、并購重組制度改革，著(zhù)力增強對科技創(chuàng )新企業(yè)的服務(wù)能力，配合全國人大做好《證券法》修訂工作，推進(jìn)滬倫通工作進(jìn)程。

    張慎峰指出，近兩年來(lái)，總體上實(shí)現了市場(chǎng)運行健康平穩、融資功能顯著(zhù)發(fā)揮、市場(chǎng)秩序明顯好轉的良好局面。

    具體來(lái)看，一是市場(chǎng)運行健康平穩，質(zhì)量明顯提升。2017年上證50、滬深300分別累計上漲25.08%和21.78%，跑贏(yíng)境外主要藍籌指數。股市波幅明顯收窄，全年換手率2.66倍。二是直接融資功能日益完備，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力逐步增強。截至2017年底，滬深兩市上市公司達3485家，總市值56.71萬(wàn)億元，流通市值44.93萬(wàn)億元。新三板掛牌公司11630家，總市值4.94萬(wàn)億元。全年共419家企業(yè)實(shí)現IPO，融資2186億元，二者均居同期全球前列，“堰塞湖”得到有效緩解。全年新上市公司中高新技術(shù)企業(yè)占比近80%。三是基礎制度逐步夯實(shí)，雙向開(kāi)放取得新成效。改革股票發(fā)行制度，推進(jìn)發(fā)審委制度改革。完善上市公司退市制度。完善再融資政策，抑制利益輸送和脫實(shí)向虛行為。出臺減持新規，“清倉式”減持、“過(guò)橋”減持等現象顯著(zhù)減少。推動(dòng)完善相關(guān)法律法規，《證券法》修訂已完成二讀。四是市場(chǎng)監管更趨有效，市場(chǎng)生態(tài)明顯好轉。去年全年作出行政處罰決定224項，罰沒(méi)款74.79億元，對44人實(shí)施市場(chǎng)禁入。五是投資者合法權益保護工作進(jìn)一步加強。上市公司現金分紅比例逐年上升，2017年現金分紅達到9784億元。六是多層次資本市場(chǎng)服務(wù)覆蓋面大為拓展。深化新三板市場(chǎng)改革，出臺分層、交易、信息披露等改革制度，明確“三類(lèi)股東”IPO政策。將區域性股權市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系規范發(fā)展。

    張慎峰表示，2018年，證監會(huì )將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，做好新時(shí)代“答卷人”，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，加快推進(jìn)建設富有國際競爭力的資本市場(chǎng)。

    一是牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，堅決打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰。依靠金融委辦公室和人民銀行牽頭的金融穩定協(xié)調機制，全力維護資本市場(chǎng)穩定運行。

    二是牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本發(fā)展方向，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)發(fā)行制度、并購重組制度改革，著(zhù)力增強對科技創(chuàng )新企業(yè)的服務(wù)能力，加大對符合國家發(fā)展戰略，具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的支持力度。

    三是全面深化改革，夯實(shí)基礎制度，擴大雙向開(kāi)放。配合全國人大做好《證券法》修訂工作，繼續推動(dòng)期貨法立法和私募基金條例等行政法規的出臺，落實(shí)放寬證券期貨行業(yè)外資準入政策。推進(jìn)滬倫通相關(guān)進(jìn)程。完善A股并購境外中資企業(yè)政策。優(yōu)化QFII和RQFII制度。支持交易所和行業(yè)機構積極參與“一帶一路”建設。

    四是依法全面從嚴監管，更加充分保護投資者合法權益。健全“以監管會(huì )員為中心”的交易行為監管模式，建立完善“穿透式”監管機制，防止監管套利。強化稽查執法力度，充分運用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)資本市場(chǎng)科技監管。完善投資者教育和服務(wù)體系，完善多元化糾紛調解和市場(chǎng)化賠償救濟方式，把保護投資者合法權益真正落到實(shí)處。

    五是健全多層次資本市場(chǎng)體系，提升各類(lèi)市場(chǎng)主體服務(wù)能力。繼續發(fā)展壯大交易所市場(chǎng)，深化創(chuàng )業(yè)板和新三板改革。持續完善創(chuàng )業(yè)投資基金的差異化監管安排。規范發(fā)展私募股權投資。積極推進(jìn)債券市場(chǎng)品種創(chuàng )新、結構優(yōu)化和質(zhì)量提升。引導期貨市場(chǎng)健康發(fā)展。大力發(fā)展長(cháng)期機構投資者，培育一流投資銀行和中介機構，提升行業(yè)規范發(fā)展能力和對投資者的服務(wù)能力。