中國證監會(huì )主席助理張慎峰致辭

    尊敬的傅華總編輯，各位來(lái)賓，各位朋友，大家上午好！
    非常高興參加第一屆新時(shí)代資本論壇。首先，我謹代表中國證監會(huì )，對論壇的舉辦表示熱烈祝賀，對長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持資本市場(chǎng)發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝。
    本次論壇以“中國新時(shí)代，價(jià)值新坐標”為主題，聚焦資本市場(chǎng)，具有很強的現實(shí)意義。我國資本市場(chǎng)正處于大有可為的歷史機遇期。習近平總書(shū)記對我們寄予了殷切期望，黨的十九大對我們提出了新的更高要求，社會(huì )各方也對我們充滿(mǎn)新的期待。新時(shí)代要有新氣象、新作為，下面我圍繞新時(shí)代資本市場(chǎng)談幾點(diǎn)認識。
    第一，新時(shí)代我國資本市場(chǎng)發(fā)展面貌煥然一新。
    近兩年來(lái)，證監會(huì )黨委認真貫徹、忠實(shí)執行總書(shū)記關(guān)于資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩定的重要批示指示，堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，緊緊把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本方向，轉變監管理念，堵塞監管漏洞，補齊制度短板。堅持依法、全面、從嚴監管，資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩定的各項工作穩步推進(jìn)，總體上實(shí)現了市場(chǎng)運行穩健、融資功能顯著(zhù)發(fā)揮、市場(chǎng)秩序明顯好轉的良好局面。
    一是資本市場(chǎng)運行平穩，運行質(zhì)量明顯提升。
    2017年，上證50、滬深300分別累計上漲25.08%、21.78%，跑贏(yíng)境外主要藍籌指數，比如美國的標普500等。股市波幅明顯收窄，上證綜指的波動(dòng)率13.98%，創(chuàng )27年來(lái)歷史新低。全年上證綜指振幅超過(guò)2%的交易日僅有三個(gè)，市場(chǎng)估值結構優(yōu)化。2017年年底，上證50滬深、300指數市盈率分別為13倍和16.8倍，市盈率超過(guò)100倍的個(gè)股較2016年年底下降了30%。價(jià)值投資、長(cháng)期投資的理念進(jìn)一步確立，期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的新品種快速增加，成交量下降、持倉量上升，成交持倉比大幅回落，運行質(zhì)量明顯提高。
    二是融資功能日益完備，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力逐步增強。
    截止到2017年年底，滬深兩市上市公司達3485家，總市值56.71萬(wàn)億元，流通市值44.93萬(wàn)億元。新三板掛牌公司11630家，總市值4.94萬(wàn)億元。2017年全年共有419家企業(yè)實(shí)現IPO，融資2186億元。IPO家數和融資規模均居同期前列，堰塞湖得到有效緩解。全年上市公司共完成再融資8000億元，完成并購重組交易額達1.87萬(wàn)億元，交易所市場(chǎng)發(fā)行債券2433只，合計融資3.91萬(wàn)億。全年新上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)占比約80%，資本市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)國資、國企改革、制造業(yè)強國、網(wǎng)絡(luò )強國、軍民融合、脫貧攻堅等國家元戰略的作用逐步增強。
    三是基礎制度逐步夯實(shí)，雙向開(kāi)放取得新成效。
    通過(guò)改革股票發(fā)行制度，推進(jìn)發(fā)審委制度改革，完善了上市公司退市制度，完善了再融資政策，移至利益輸送和脫實(shí)向虛行為。清倉式減持、過(guò)橋減持現象減少，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規，著(zhù)力推進(jìn)市場(chǎng)互聯(lián)互通，國際化水平明顯提升。進(jìn)一步優(yōu)化境外再融資審核制度，啟動(dòng)H股全流通試點(diǎn)。滬倫通認證工作穩步推進(jìn)，QFII、RQFII認證規則得到修正完善，加入了OECD公司治理委員會(huì )，入股境外交易所，A股成功納入民生指數。原油期貨上市、鐵礦石期貨引入境外交易者的各項準備工作基本完成。
    四是市場(chǎng)監管更趨有效，市場(chǎng)生態(tài)明顯好轉。
    堅持依法全面從嚴監管，及時(shí)查處內幕交易、市場(chǎng)操縱、欺詐發(fā)行等違法違規行為，全年做出行政處罰決定224項，罰沒(méi)款74.79億元，對44人實(shí)施市場(chǎng)禁入，均創(chuàng )歷史新高。指導交易所強化一線(xiàn)監管，推動(dòng)以監管會(huì )員為中心的交易行為監管模式，完善刨根問(wèn)底式的實(shí)質(zhì)性信息披露監管。加快全市場(chǎng)監測監控系統的建設，提升監管的科技化、智能化水平。加強證券期貨行業(yè)主體的監管，提升合規風(fēng)控能力，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)交易場(chǎng)所的清理整頓工作，防范各類(lèi)風(fēng)險的擴大蔓延。
    五是投資者合法權益保護工作進(jìn)一步加強。
    把防控風(fēng)險放在更加重要的位置，市場(chǎng)運行總體平穩，有效防止了廣大中小投資者因市場(chǎng)的大起大落遭受損失。督促上市公司加大現金分紅力度，上市公司現金分紅比例逐年上升。2017年全年現金分紅達到9784億元，為歷史最高。實(shí)施證券期貨市場(chǎng)統一的投資者適當性管理辦法，初步構建證券期貨糾紛多元化化解機制。完善持股行權、糾紛調解、知識訴訟和先行賠付制度，積極開(kāi)展投資者教育活動(dòng)，促進(jìn)形成健康、成熟的股市投資文化。
    六是多層次資本市場(chǎng)覆蓋面大為拓展。
    深化新三板市場(chǎng)改革，出臺分層交易、信息披露等改革制度，明確三類(lèi)股東IPO政策，將區域性股權市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系規范發(fā)展。推進(jìn)交易所債券市場(chǎng)與銀行間債券市場(chǎng)的協(xié)調發(fā)展，豐富品種，提升質(zhì)量。提高期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，平穩推出蘋(píng)果期貨，開(kāi)展豆粕、白糖商品期貨期權試點(diǎn)，穩步擴大保險+期貨試點(diǎn)。大力發(fā)展私募股權基金，拓展直接投融資渠道和覆蓋面。
    第二，建設資本市場(chǎng)強國，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
    2018年，證監會(huì )黨委及全系統將以習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為根本指引，繼續認真貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì )議和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，做好新時(shí)代的答卷人，抓重點(diǎn)，補短版，強弱項，加快推進(jìn)建設富有國際競爭力的資本市場(chǎng)強國。
    一是牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。
    在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導下，充分依靠金融委和人民銀行牽頭的金融穩定協(xié)調機制，全力維護資本市場(chǎng)穩定運行。加強薄弱環(huán)節監管制度建設，做好區域性股權市場(chǎng)，非法證券期貨交易等領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作。
    二是牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本方向，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
    積極貫徹新發(fā)展理念，繼續堅持以服務(wù)供給側結構性改革為主線(xiàn)，主動(dòng)對接和服務(wù)中國制造2025、軍民融合、國企改革、脫貧攻堅等國家戰略，深化主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板改革，加快推進(jìn)發(fā)行制度、并購重組制度改革，著(zhù)力增強對科技創(chuàng )新企業(yè)的服務(wù)能力。加大對服務(wù)國家發(fā)展戰略具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)的支持力度。
    三是全面深化改革，夯實(shí)基礎制度，擴大雙向開(kāi)放。
    全力配合全國人大做好《證券法》的修訂工作，繼續推動(dòng)《期貨法》立法和《私募基金條例》等行政法規的出臺，為資本市場(chǎng)長(cháng)期持續健康穩定發(fā)展提供法治保障。落實(shí)放寬證券期貨行業(yè)的外資準入政策，積極推進(jìn)滬倫通相關(guān)進(jìn)程，完善A股并購境外中資企業(yè)的政策，優(yōu)化QFII和RQFII制度，積極支持交易所和行業(yè)機構積極參與“一帶一路”建設。
    四是依法全面從嚴監管，保護投資者利益更加充分。
    健全以監管會(huì )員為中心的交易監管模式，建立完善穿透式監管機制，防止監管套利，強化稽查執法力度，充分運用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)資本市場(chǎng)科技監管。完善投資者教育和服務(wù)體系，完善多元化糾紛調解和賠償救濟方式，把投資者合法權益的保護真正落到實(shí)處。
    五是健全多層次資本市場(chǎng)體系，提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的服務(wù)能力。
    繼續發(fā)展壯大交易所市場(chǎng)，深化新三板改革，持續完善創(chuàng )業(yè)投資基金的差異化監管安排，規范發(fā)展私募股權投資，積極推進(jìn)債券市場(chǎng)的品種創(chuàng )新、結構優(yōu)化和質(zhì)量提升，引導期貨市場(chǎng)健康發(fā)展，穩步擴大保險+期貨試點(diǎn)。大力發(fā)展長(cháng)期機構投資者，培育一流投資銀行和中介機構，提升行業(yè)的規范發(fā)展能力和對投資者的服務(wù)能力。
    各位來(lái)賓，各位朋友，黨的十九大已為我們描繪了藍圖，吹響了號角。千里之行始于足下，在新的一年里，我們真誠的歡迎各位朋友與我們攜手并肩，共同建設具有國際競爭力的強大資本市場(chǎng)，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)做出新的、更大貢獻。預祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功，謝謝大家！