國資委：加強地方國企債務(wù)風(fēng)險管控

    國務(wù)院國資委主任郝鵬在2月23日國新辦發(fā)布會(huì )上表示，今年中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標，是推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經(jīng)濟增速，將重點(diǎn)做好大力加強科技創(chuàng )新等八方面工作。

    在回應國企債券“爆雷”有關(guān)提問(wèn)時(shí)，國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，近期，國資委正研究制定加強地方國企債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導意見(jiàn)。

    化解債務(wù)風(fēng)險已取得積極成效

    針對地方國企去年下半年出現的債券違約問(wèn)題，彭華崗表示，個(gè)別地方國企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加作用的結果。近期，在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)指導下，有關(guān)方面切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險，已取得積極成效。

    郝鵬表示，國資委高度重視地方國企債券違約問(wèn)題，為落實(shí)國務(wù)院金融委的要求，前期專(zhuān)門(mén)約談了部分省級國資委，對穩妥化解地方國企債券違約問(wèn)題提出明確要求。近期還將聯(lián)合人民銀行、證監會(huì )專(zhuān)門(mén)召開(kāi)防范地方國企債券違約風(fēng)險專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行工作部署。

    “近期，國資委正研究制定加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導意見(jiàn)。”彭華崗透露，國資委將指導督促地方國資委精準識別高風(fēng)險企業(yè)，加強資產(chǎn)負債率分類(lèi)管控和資金投向管理，做好債券發(fā)行全生命周期管理，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則妥善處置風(fēng)險，切實(shí)維護好地方金融生態(tài)和金融穩定。同時(shí)，將落實(shí)金融委會(huì )議要求，會(huì )同人民銀行、證監會(huì )共同建立國有企業(yè)債券風(fēng)險預測預警工作機制。

    彭華崗稱(chēng)，中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險總體可控在控，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起債券違約。在去年形勢嚴峻、困難多的情況下，中央企業(yè)仍然圓滿(mǎn)完成了國務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負債率下降兩個(gè)百分點(diǎn)”的目標任務(wù)，平均負債率降到64.5%。

    彭華崗表示，下一步，國資委將繼續督促指導企業(yè)加強對債務(wù)風(fēng)險的防控，把握好“三個(gè)結合”，即“點(diǎn)面結合、長(cháng)短結合、防禁結合”，關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴”字。

    把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”

    郝鵬表示，“十四五”構建新發(fā)展格局，最關(guān)鍵的是高水平的自立自強。國資委將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢資源，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢力量，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰略科技力量。

    他指出，第一，要努力打造科技攻關(guān)重地。積極與國家的科技計劃、攻關(guān)計劃相對接，針對工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟件、新材料、發(fā)動(dòng)機等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研的力量，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，爭取解決一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

    第二，要努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。融入國家基礎研究創(chuàng )新體系，主動(dòng)承擔重大項目，進(jìn)一步加大原創(chuàng )技術(shù)的研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎應用技術(shù)，在人工智能、空間技術(shù)、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術(shù)，在電力裝備、通信設備、高鐵核電、新能源等領(lǐng)域加快鍛造一批長(cháng)板技術(shù)，不斷增強行業(yè)的共性技術(shù)供給。

    第三，要努力打造科技人才高地。堅持特殊人才特殊激勵，對重點(diǎn)科研團隊一律實(shí)行工資總額單列，對科技人才實(shí)施股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵政策，賦予科研人員更大自主權，給予更大容錯空間。

    第四，要努力打造科技創(chuàng )新“特區”。對科技創(chuàng )新工作進(jìn)一步加大政策支持力度，堅持能給盡給、應給盡給，對企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中全部視同利潤加回，對于科技創(chuàng )新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎勵。還將深化“科改示范行動(dòng)”，將更多國有資本經(jīng)營(yíng)預算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經(jīng)費包干制等新型管理模式，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。

    他介紹，國資委正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng )技術(shù)策源地的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步集成各項政策措施，指導推動(dòng)中央企業(yè)在我國科技自立自強中更好地發(fā)揮戰略作用。

    加快國有資本布局優(yōu)化

    郝鵬表示，今年中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標，是推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經(jīng)濟的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)要保持資產(chǎn)負債率的穩健可控。

    彭華崗表示，下一步，國務(wù)院國資委將聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。一是推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網(wǎng)絡(luò )、新型基礎設施等領(lǐng)域的投入。二是補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。三是推動(dòng)創(chuàng )新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。四是切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復建設等問(wèn)題，形成資源合力。