政策性開(kāi)發(fā)性金融工具持續發(fā)力 撬動(dòng)有效投資加快形成實(shí)物工作量

    本報記者 劉琪

    日前，中國人民銀行發(fā)布了《2022年第四季度中國貨幣政策執行報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）。在下一階段主要政策思路方面，《報告》提出，“持續發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的作用，更好地撬動(dòng)有效投資。”

    “政策性開(kāi)發(fā)性金融工具在保障重點(diǎn)項目融資、加快形成實(shí)物工作量、擴大有效投資、穩定經(jīng)濟大盤(pán)方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華對《證券日報》記者表示，《報告》中這一提法表明，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具將進(jìn)一步支持基礎設施建設撬動(dòng)有效投資，并充分發(fā)揮有效投資對穩定經(jīng)濟大盤(pán)的關(guān)鍵作用。

    去年6月底，人民銀行支持國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。去年8月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，在第一批3000億元金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度，并增加中國進(jìn)出口銀行作為金融工具支持銀行。

    在各方共同努力下，金融工具有效支持基礎設施建設、助力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。國家發(fā)展改革委數據顯示，截至2022年11月底，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具兩批次共計7399億元資金已全部投放完畢，支持的2700多個(gè)項目全部開(kāi)工建設，有力補充了重大項目建設資本金。

    據國家統計局數據顯示，2022年全年基礎設施投資增長(cháng)9.4%，較2021年提高9個(gè)百分點(diǎn)；去年我國新開(kāi)工項目計劃總投資比上一年增長(cháng)20.2%，增速連續4個(gè)月超過(guò)20%。

    在民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬看來(lái)，促消費、擴投資是今年穩經(jīng)濟的重要引擎。他對《證券日報》記者表示，近期各地投資加碼發(fā)力，加快推進(jìn)重大項目建設。預計一季度基建將保持10%至15%的增長(cháng)。在重大項目加速推進(jìn)的同時(shí)，各省也積極支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，相關(guān)投資有望持續高增，全年制造業(yè)投資增速或達10%左右。

    “為確保投資維持高景氣度，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的支持作用將進(jìn)一步發(fā)揮。”溫彬說(shuō)。

    對于如何更好地利用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具擴大投資，加快形成實(shí)物工作量，周茂華認為，未來(lái)各地需積極儲備成熟項目，加強項目風(fēng)險管理和部門(mén)間政策協(xié)調，從厘清項目運營(yíng)邊界和提升投資效率方面著(zhù)力，提升政策性開(kāi)發(fā)性金融工具質(zhì)效。