以貿易、金融等創(chuàng )新發(fā)展為重點(diǎn) 實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略

    本報記者 劉萌

    近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對自由貿易試驗區建設工作作出系統部署。

    數字貿易是增強對外貿易綜合競爭力的關(guān)鍵一環(huán)?！兑庖?jiàn)》提出，“支持數字貿易創(chuàng )新發(fā)展”，并明確“支持新型離岸國際貿易業(yè)務(wù)發(fā)展”“推動(dòng)電子提單、電子倉單等電子票據應用”“開(kāi)展數字身份互認試點(diǎn)”等多項任務(wù)。此外，《意見(jiàn)》還強調“首創(chuàng )性、集成式探索”，這是實(shí)施自貿試驗區提升戰略需要把握的核心關(guān)鍵詞。

    在數字貿易創(chuàng )新發(fā)展方面，不少自貿試驗區已形成值得借鑒的成功案例。例如，浙江自貿試驗區編制了全國首個(gè)數字貿易領(lǐng)域地方性法規，首次明確數字貿易的法定概念、范圍和業(yè)態(tài)模式，首次立法明確政府可以推動(dòng)制定和實(shí)施數據跨境流動(dòng)的規則，首次明確政府各部門(mén)在促進(jìn)數字貿易發(fā)展中的職責。這三個(gè)“首次”填補了數字貿易基礎制度空白，為對接《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標準數字經(jīng)貿規則提供了“浙江實(shí)踐”。

    中國數實(shí)融合50人論壇智庫專(zhuān)家洪勇在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前，數字貿易已成為國際貿易發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。下一步，自貿試驗區應在數字貿易創(chuàng )新發(fā)展上加強改革的整體謀劃和系統集成。這包括對接DEPA等國際高標準經(jīng)貿規則，深化數字貿易領(lǐng)域的開(kāi)放合作，推進(jìn)數據跨境流動(dòng)的規范化和便利化。同時(shí)，自貿試驗區應利用自身優(yōu)勢，在數字身份認證、電子票據應用、智能物流等領(lǐng)域進(jìn)行“壓力測試”，探索可復制可推廣的經(jīng)驗。此外，還應強化與國內外市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，打造數字貿易的高水平開(kāi)放平臺，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

    《意見(jiàn)》明確，要深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，有序擴大金融開(kāi)放。

    近年來(lái)，我國持續推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，一系列金融對外開(kāi)放政策舉措相繼落地實(shí)施，助力加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放新格局。

    多個(gè)自貿試驗區已在金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新，為我國深化金融改革和擴大開(kāi)放提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗，提高了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效能。比如，廣東自貿試驗區前海蛇口片區建設金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口、世界服務(wù)貿易重要基地。“金融支持前海30條”加快落地，形成“境外不落地購匯”等14項全國“首創(chuàng )”經(jīng)驗做法。形成跨境人民幣貸款等“六個(gè)跨境”金融創(chuàng )新品牌。

    對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授陳建偉對《證券日報》記者表示，通過(guò)在風(fēng)險可控前提下先行先試，自貿試驗區將為國家金融改革積累經(jīng)驗，推動(dòng)金融市場(chǎng)化和國際化進(jìn)程，增強中國金融體系的服務(wù)能力和全球影響力，支撐更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。

    上海立信會(huì )計金融學(xué)院自貿區研究院副院長(cháng)肖本華表示，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新，是自貿試驗區提高貿易投資便利化的需要，進(jìn)而對將自貿試驗區建設成為暢通國內國際雙循環(huán)的重要樞紐、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎具有重要意義。

    肖本華認為，下一步，自貿試驗區擴大金融開(kāi)放要繼續堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的宗旨，既要“放得開(kāi)”，也要“管得住”，有序擴大開(kāi)放。