易會(huì )滿(mǎn)：推進(jìn)科創(chuàng )板建設提升投資者活躍度

    證券時(shí)報記者 程丹

    證監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)昨日在第十二屆陸家嘴論壇上表示，證監會(huì )將繼續推進(jìn)科創(chuàng )板建設，加快推出將科創(chuàng )板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉讓等創(chuàng )新制度，抓緊出臺科創(chuàng )板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，發(fā)布科創(chuàng )板指數，研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。加快完善資本市場(chǎng)基礎制度，更好保護和提升投資者活躍度，對財務(wù)造假等惡性違法違規保持“零容忍”，嚴肅市場(chǎng)紀律，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

    易會(huì )滿(mǎn)表示，深化國際合作是有效應對全球經(jīng)濟金融危機的必然選擇。實(shí)踐證明，全球性的危機需要全球共同尋求解決方案，各國唯有本著(zhù)命運與共的情懷團結協(xié)作，才能避免“大蕭條”的危機重演。專(zhuān)業(yè)高效的政策協(xié)同是阻止危機擴散和經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)的關(guān)鍵所在。凡是危機中應對比較有效的國家，政府都能夠果斷出手，通過(guò)財政、貨幣和金融穩定政策的“組合拳”，及時(shí)紓困止血，穩定市場(chǎng)預期。這是經(jīng)濟金融體系能夠盡快走出危機泥潭，恢復生機和活力的重要推動(dòng)力量。

    易會(huì )滿(mǎn)指出，面對這次全球重大突發(fā)公共衛生事件，中國政府始終堅持以人民為中心，全國上下眾志成城、共克時(shí)艱，疫情防控取得重大戰略成果，經(jīng)濟社會(huì )正加快恢復發(fā)展，中國金融業(yè)和資本市場(chǎng)總體保持了穩健運行。一是堅定擴大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。中國資本市場(chǎng)對外開(kāi)放的步伐，不僅沒(méi)有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。證券基金期貨機構外資股比限制提前全面放開(kāi)，6家外資控股證券公司已順利落地。QFII/RQFII全面取消額度限制。與境外機構投資者保持良好溝通、增進(jìn)相互信任，外資總體保持了凈流入。加強與境外監管機構合作，共同打擊上市公司財務(wù)造假。保持定力，堅持市場(chǎng)化法治化方向，全面深化資本市場(chǎng)改革，科創(chuàng )板制度創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制、新三板改革等重大舉措正陸續落地實(shí)施。

    二是堅持科學(xué)監管，在充分尊重規律的基礎上體現監管溫度和彈性。疫情發(fā)生以來(lái)，證監會(huì )一方面堅持按規律辦事，充分發(fā)揮市場(chǎng)自我調節和創(chuàng )新發(fā)展的機制作用；另一方面，辯證把握監管的原則性與靈活性，體現區別對待、分類(lèi)施策的監管導向，較好實(shí)現了市場(chǎng)效果和社會(huì )效果的有機統一。

    三是強化各方協(xié)作，著(zhù)力提升金融治理效能。與歷次應對股市風(fēng)險事件相比，這次資本市場(chǎng)應對疫情沖擊的政策合力更強，效果也更明顯。在國務(wù)院金融委的統一指揮協(xié)調下，各有關(guān)單位密切配合，共同加強形勢研判，加大了貨幣、財政和金融監管政策的協(xié)調力度。中國資本市場(chǎng)實(shí)現了正常開(kāi)市和常態(tài)化運行，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險呈邊際收斂，市場(chǎng)韌性明顯增強，支持復工復產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的功能得到有效發(fā)揮。

    易會(huì )滿(mǎn)表示，隨著(zhù)疫情影響的持續發(fā)酵，未來(lái)全球可能出現經(jīng)濟深衰退、金融高風(fēng)險、要素低流動(dòng)的不利局面。如何在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，維護全球金融市場(chǎng)平穩運行，推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇，是當前和今后一段時(shí)期必須面對的挑戰。春節以來(lái)，全球主要市場(chǎng)接連發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的劇烈震蕩。在這次疫情危機未解除之前，這種情況還可能繼續出現。在特殊時(shí)期，沒(méi)有哪一個(gè)經(jīng)濟體、哪一個(gè)金融市場(chǎng)可以獨善其身，也沒(méi)有零和游戲。面對危機和風(fēng)險挑戰，唯有加強合作，守望相助，才是唯一出路。證監會(huì )將繼續加強與境外金融監管機構和國際金融組織的廣泛合作，積極參與國際金融治理，共同建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執法聯(lián)盟，共同解決加強全球上市公司審計監管合作的路徑問(wèn)題，共同維護各國投資者的合法權益。

    易會(huì )滿(mǎn)表示，金融行業(yè)必須主動(dòng)積極作為，更好發(fā)揮促進(jìn)要素資源全球配置、便利跨境投融資活動(dòng)和支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新的重要功能。

    一是資本市場(chǎng)要肩負起助力更高水平開(kāi)放的使命。證監會(huì )將繼續秉持開(kāi)放合作共享的理念，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放，持續深化資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化滬深港通機制，擴大滬深股通的投資范圍和標的，不斷豐富內地和香港全方位多層次務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步完善滬倫通業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬ETF互聯(lián)互通，共同推進(jìn)上海國際金融中心建設，支持鞏固香港國際金融中心地位。證監會(huì )也熱忱歡迎各國投資者更廣泛、更深入地參與中國市場(chǎng)，投資中國市場(chǎng)，在互利共贏(yíng)中推動(dòng)全球經(jīng)濟金融融合發(fā)展。

    二是資本市場(chǎng)要肩負起推動(dòng)創(chuàng )新轉型的使命。證監會(huì )將繼續推進(jìn)科創(chuàng )板建設，加快推出將科創(chuàng )板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉讓等創(chuàng )新制度，抓緊出臺科創(chuàng )板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。發(fā)布科創(chuàng )板指數，研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。

    易會(huì )滿(mǎn)表示，在“后疫情”時(shí)期，全球流動(dòng)性充盈甚至泛濫是大概率事件，各主要金融市場(chǎng)將可能共同面臨“資產(chǎn)荒”的問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)上市資源的競爭會(huì )更加激烈。在這方面，中國資本市場(chǎng)應該有更多的擔當。證監會(huì )將堅決貫徹“六穩”、“六保”方針，統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、防范金融風(fēng)險和支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，繼續全面深化資本市場(chǎng)改革，切實(shí)增強中國資本市場(chǎng)的包容性和適應性。圍繞打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性資本市場(chǎng)的總目標，證監會(huì )將以貫徹落實(shí)新證券法為契機，加快完善資本市場(chǎng)基礎制度，著(zhù)力構建權利義務(wù)邊界清晰、市場(chǎng)運行規范有序、市場(chǎng)主體誠信自律的制度生態(tài)；堅定推進(jìn)市場(chǎng)化改革，尊重市場(chǎng)規律，不做行政干預，更好保護和提升投資者活躍度，形成投融資均衡發(fā)展、市場(chǎng)交易高效透明、各類(lèi)投資者積極參與的市場(chǎng)生態(tài)；進(jìn)一步加大監管執法力度，對財務(wù)造假等惡性違法違規保持“零容忍”，嚴肅市場(chǎng)紀律，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

    易會(huì )滿(mǎn)強調，證監會(huì )將一如既往地大力支持上海國際金融中心建設，支持資本市場(chǎng)重大改革創(chuàng )新措施在上海先行先試。在要素市場(chǎng)建設方面，將繼續支持上海股票市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)、期貨和金融衍生品市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展，支持交易所與境外市場(chǎng)加強多種形式的合作，進(jìn)一步提升國際服務(wù)能力，進(jìn)一步增強原油等大宗商品的國際定價(jià)影響力。在支持行業(yè)機構做優(yōu)做強方面，將繼續鼓勵和支持外資金融機構設立或控股證券基金期貨機構，為外資機構創(chuàng )造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境；繼續支持本土機構充分利用上海發(fā)展優(yōu)勢，努力打造國際一流投資銀行和財富管理機構。在優(yōu)化金融法治環(huán)境方面，將繼續加強與司法機關(guān)合作，支持上海在證券代表人訴訟、全國性證券期貨糾紛調解等方面積極探索實(shí)踐，努力建設法治誠信資本市場(chǎng)的示范區。